预算制定的参与者包括以下几类：
1.高层管理者：他们是预算制定的主要参与者，负责决策公司的整体战略和目标。他们需要制定公司的财务计划和预算，并对预算进行审批。
2.财务部门：负责管理和维护公司的财务数据，包括收入、支出、成本、资产和负债等。他们需要提供预算编制所需的数据和信息，并对预算进行监控和控制。
3.业务部门：负责经营和管理公司的各项业务，包括销售、生产、采购、研发等。他们需要提供业务数据和信息，协助制定预算，并负责执行预算。
4.项目负责人：负责管理和执行公司的各项项目，包括项目计划、预算、执行和控制等。他们需要提供项目数据和信息，协助制定项目预算，并负责执行和控制项目预算。
5.员工：他们是公司的基础组成部分，需要协助管理层和业务部门制定预算，并在执行过程中配合执行和监控预算。
以上是预算制定的主要参与者，不同公司的预算制定流程和参与者可能存在差异。但是，无论是哪种参与者，都需要具备专业的知识和技能，以确保预算的准确性和可行性。