确定预算编制的责任人和参与人员是预算编制过程中的重要环节，需要考虑以下几个方面：
责任人的确定：预算编制的责任人应该是具备相关经验和能力的人员，能够全面负责预算编制的各项工作，包括预算方案的制定、审核、调整和执行等。一般情况下，财务经理或者财务总监会被任命为预算编制的责任人。
参与人员的确定：预算编制需要涉及到很多部门和人员，包括财务部门、销售部门、采购部门、生产部门等等。为了确保预算编制的全面性和准确性，需要确定一些参与人员，确保他们在预算编制过程中的积极性和参与度。一般情况下，参与人员包括各个部门的负责人、会计师和财务分析师等。
角色的明确：在确定预算编制的责任人和参与人员之后，需要明确他们的角色和职责。责任人需要负责整个预算编制过程中的各项工作，并确保预算编制的准确性和及时性；参与人员需要按照责任人的要求提供相关的数据和信息，并参与到预算编制的各个环节中来。
总之，预算编制的责任人和参与人员的确定需要考虑到各个方面的因素，包括人员的经验和能力、部门的相关性以及角色的明确性等等。只有在这些方面考虑到位之后，才能够确保预算编制的准确性和有效性。