该罪的行为人，只要当事人实施了变造国家机关证件的行为，原则上就构成犯罪，应当立案追究。所谓变造，是指对真实的公文、证件或印章利用涂改、擦消、拼接等方法进行加工、改制，以改变其真实内容的行为，印章限于公章或专用章。
《中华人民共和国刑法》第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
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