总包工程招标管理办法

川蓝集发[2004]071号

四川蓝光实业集团有限公司 总包工程招标管理办法

第一章 总 则

第一条 为使集团开发项目总包工程的招标工作操作更加规范有序，确保总包招标工作的公开、公平、公正，并依据和骏物流公司招投标管理办法和集团招标制度的有关内容和规定，特制定本办法。

第二条 凡集团开发的新建或改建项目，涉及项目土建总包工程、安装总包工程的招标，均适用于本办法。

第二章 总包招标方式及流程

第三条 总包工程采用邀请招标的方式进行，如采用定向议标或公开招标等招标方式，须报请集团招投标委员会批准后实施。

第四条 总包工程招标流程见附表一。

第三章 总包招标准备

第五条 招标文件

（一）邀请招标报价方式：根据委托方提供的招标用图纸情况，采用以下几种方式：

1、无法提供图纸按定额取费方式招标； 2、提供初设图纸按清单招标；

3、提供施工图按工程量清单或平方米造价包干方式进行招标。 招标方式的选用在总包招标准备会上确定，或由集团招投标委员会批准。

（二）招标范围：由委托方在发招标文件之前一个工作日内提供。 （三）支付方式：在总包招标准备会上确定。 （四）结算方式：在总包招标准备会上确定。 （五）技术要求及做法：由委托方提供。 （六）材料、设备品牌：由委托方提供。 （七）合同主要条件：审批后范本的主要内容。

（八）工期要求：由委托方在递交委托单的同时提交招标用总控计划。 第六条 招标图纸

招标图纸须经委托方会审签批后向招投标中心提供，并加盖“招”字。 第七条 报价清单及标底

总包工程的标底和招标清单由集团监察审计中心提供。 第 邀请参与投标人名单的确定

（一）邀请参与总包招标的投标人须从物流信息库中提出，如委托方及相关部门推荐须经和骏物流信息中心进行资格审查，符合条件方可增补提出。

（二）由招投标中心提出符合条件参与总包工程投标的投标人名单备选，由招标小组进行确认，但最终参加投标的不得少于三家，特殊情况下由集团招投标委员会进行批准。

（三）参与总包工程项目投标人的资格情况由和骏物流负责收集和审核，该项目总包招标小组和招投标委员会可进行核查。

第九条 总包招标保证和履约保证

（一）凡参与总包工程的投标人须交纳投标保证金，交纳额度分为以下两种：

1、估算小于等于500万元的按5万元交纳；

2、估算小于1000万元大于500万元的按10万元交纳。 3、估算大于等于1000万元的按20万元交纳；

凡参与总包工程投标并中标的投标人，须提交履约保证金，交纳方式为保证金或国有四大银行无条件保函，保证额度按以下方式交纳：

1、合同金额大于等于1000万元的总包项目交纳100万元； 2、合同金额大于等于500万元小于1000万元的总包项目交纳50万元； 3、合同金额小于500万元的总包项目交纳20万元。 第十条 招标计划

（一）总包招标计划按项目招标用总控计划进行编制，并在总包招标准备会上由招标小组签字确认，并由委托方、监察审计中心负责人签字认可后实施，特殊情况由集团招投标委员会批准。

（二）总包招标小组成员由标前会确认。

第四章 总包招标过程控制

第十一条 总包招标须按过程控制图严格控制，其过程控制图详见附件二。

第五章 总包招标资料的提交时限要求

第十二条 为确保招标工作按计划有序的进行，各部门须按签字确认的

总包招标计划要求的时限提交相应的招标资料。

第十三条 总包招标的招标资料原则上时限要求如下，具体实施时以总包招标计划为准。

总包招标相关资料提交时限要求

序号 1 资料名称 招标用总控计划 提交单位 委托单位 接收单位 和骏物流 时限 与委托单同时 提交 设计院提交图纸后的一个工作日内 备注 图纸内审结果在提交图纸后的三天内提供 2 施工图纸 委托单位 和骏物流、监审中心 3 4 技术要求(作法、委托单位 设备、材料品牌) 总包范围 委托单位 和骏物流、提交图纸后的三监审中心 天内提交 和骏物流、提交图纸后的三监审中心 天内提供 5 招标清单 监审中心 6 7 8 招标文件审核 答疑会资料 标底 监审中心 提交图纸后的五“工程量清天内提供，并可根单”须按工和骏物流 据项目情况进行程规模确定调整 时限 准备会后的2个工 作日内进入审批 答疑会后一个工 作日内 开标会前一日内 第六章 总包招标工作要求

第十四条 总包招标工作须遵循公平、公开、公正的招标工作原则，禁止一切虚假招标、投标、串标、抬标、骗标、泄密、商业贿赂等违法行为。

第十五条 总包招标工作中，各部门按集团招投标相关文件及总包招标计划，全力配合本公司招投标中心的招标工作，按计划和时限的要求提交

相关资料，延期须书面通知总包招标主办人。

第十六条 和骏物流公司招投标中心为总包招标的组织部门和对外联系部门，所有涉及总包招标的信息、通知、澄清、书面确认等均由和骏物流公司招投标中心对外统一发放，未经招投标委员会批准，任何人及部门不得擅自向社会发布总包招标相关信息。

第十七条 凡总包招标过程中的标底、评标内容、澄清要点及标书分析结果为招标机密，参与招标的人员均应承担保密义务。

第十 总包招标文件起草及审核过程中，各部门应按相关职责范围严格把关，确保准确无误。

第十九条 总包招标过程中应秉公办事，严格按招标流程和纪律要求进行招标工作，严禁与投标单位勾结而从中营私舞弊，收受贿赂，不得以任何方式引导或误导投标单位，对集团的利益造成损害。

第二十条 参加总包招标的单位和招标小组成员，应按招标分工要求做好投标文件的分析工作满足评标要求，按要求进行数据分析和投标文件的存档工作。

第二十一条 参加总包招标对外接待的工作人员，要严格执行集团文明办公制度及本公司对外接待有关制度，做到礼貌、热情、耐心、仔细，招投标中心对未中标单位的答复应委婉、解释合理，严禁简单粗暴处理。

第二十二条 总包招标过程中参与人员应严格执行集团招投标管理相关办法中的纪律规定、相关制度和流程要求。

第七章 罚 则

第二十三条 违反本办法第十六条、第十七条、第十九条，一经发现将对泄密人员处以2,000元至50,000元的罚款、除名，直至追究法律责任。

第二十四条 违反本办法第十五条、第二十条、第二十一条及集团招投

标会务纪律将对责任人和责任部门处以200元至2,000元的处罚。

第八章 附 则

第二十五条 本办法由集团招标投标委员会负责解释。 第二十六条 本办法由集团审核批准后，从发布之日起执行。 附件：1、招标具体程序；

2、总包过程控制表。

四川蓝光实业集团有限公司 二○○四年七月十四日

主题词：总包 招标 管理办法 报：总 裁

送：副总裁、财务总监、总裁助理、审计总监 发：集团公司各部门、各子公司

拟稿：黄 松 审核：铁 沛 总裁办公室印制（此件24份）

附件1：

招标具体程序

招投标中心根据1、 确定总包招标方式、报价方式、及付款方式等 招标要求 委托组织标前准编制招标文件并1、 和骏公司提供招标用图纸、技术要求、材料品 发售招标文收集投标人书面疑问资料汇总后书面 开 标 开标抽签 开标会前准招标答疑会 投标人公司实力考察结论于开标后的初评会前形成 1、 会议室准备 2、开标会所需各类文根据抽签顺序确定开标顺 定标，确定中标单标书分析汇总及审计中心提供投标人澄清 确定入围单位 入围单位澄清及再 招投标中心汇总 结论，形成报告报集团招标招投标中心落实合同细节，形成合同文 签 定 合 同 附件2：

总 包 过 程 控 制 表

评标会 定标会 合同签定 主要招标过程 招标准备会 答疑会 开标会 1. 考察小组形成考察结论及结1. 招标主办人介绍入围单位果排名。 1. 图纸及招标文件发售后考察、报价、技术的综合情况、1. 按招标文件约定接受2. 工程管理部门对投标人施工招标澄清的结果和最终排名。 的第五天召开。 标书。 1. 确定招标小组成员 2. 审定招标计划 2. 由投标人提交书面的需2. 进行开标抽签。 组织设计进行评价及形成结果2. 征询招投标委员会是否具1. 定标后进行合排名。 备定标条件，如具备定标条件，同内容书面最终确澄清的问题。 3. 确认投标保证金、委3. 委托方、审计中心、招投标请监督员公告招标全过程监督认。 3. 经各专业部门书面答复工作内容 3. 审定参与投标人名单 4. 确定招标方式 5. 确定考察小组名单 托书、招标文件密封的中心对商务报价部分进行分析，结果。 后发致各投标人。 情况。 4. 同时提交报价清单或报2. 发入场通知书。 并进行排名。 3. 进行无记名投标确定中标3. 双方审定合同4. 按抽签确认的开标次4. 招标中心对会议上澄清的技单位，并签认投票结果和招标并签定合同。 价要求，补充通知，图纸变序开标。 更通知等。 行记录并交投标人确定。 4. 明确进行合同商谈要求及术条件、商务条件、报价清单进结论。 5. 无记名投票确定入围单位。 澄清纪要。 1. 委托方按招标计划提交图1. 委托方技术部门对技术1. 委托方从技术上、施1. 委托方分析标书中施工组织1. 招标主办人在开定标会前纸、技术要求、招标范围。 条件答复。 主要职责 工组织上对投标人进行部分、技术条件满足情况、进行向招标投标委员会请示能否定1. 确认合同内容报价分析。 标。 及推荐报告。 2. 监审中心按计划编制招标2. 监审中心提交报价清单询问。 清单或报价要求。 或报价要求。 2. 招投标中心按招标办2. 审计中心对报价部分及清单2. 具备定标条件后招标主办2. 双方签定合同。 3. 招投标中心编制招标文3. 由招投标中心进行商务法和程序要求进行开完整性进行分析确认。 人组织定标会。 件，组织招标工作。 条件答复。 标。 3. 招投标中心对报价的符合性3. 招标小组、考察小组全体参4. 所有答疑均由书面对所3. 监督员对招标开标过及清单完整性，以及商务条件的加。 有投标人回复。 程进行监督。 响应性进行确认。 4. 监督员报告监督结果，并形成书面结果。 1. 合同、推荐报告。 1. 开标后的三天内完成标书分1. 招标文件发售前七个工作1. 答疑会时必须发报价清1. 按开标会议计划的时析。 2. 定标并商谈后的一个工作日内完成推荐报告及总包评标后的5天内召开定标会 合同。 3. 5-7个工作日内日召开招标准备会。 单或报价要求。 时限要求 2. 招标计划按项目总控计划2. 答疑必须以书面形式在间进行开标会。 2. 开标后的第三天召开评标2. 对开标时须投标人澄会。 编制，整个招标过程时间共两个工作日内发出。 25天，其中合同审批5天。 清的内容明确时限要3. 会上形成标书澄清内容纪求。 要。 4. 入围单位投标结果记录。 完成合同审批，委托方一个半工作日，审计一个工作日。 备注