在加强合作中加快发展

在加强合作中加快发展

湖北省 李鸿忠

2008年第5期 ——中部论坛

这次中部论坛在湖北武汉举办，为我们提供了一个极好的学习机会。作出促进中部地区崛起的战略决策以来，中部各省抢抓机遇，积极探索，各出高招，竞相发展，创造了许多成功经验，为我们树立了很好的学习榜样。这次六省主要领导和国家有关部委的领导同志亲临论坛，交流各省发展情况，共商中部振兴大计，对于推进中部地区科学发展、共同发展、加快崛起必将起到有力的促进作用。

一、湖北贯彻落实促进中部地区崛起战略的主要情况

近几年，我们按照的部署要求，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实促进中部地区崛起的一系列方针，立足于“打基础、管长远”，重点抓了以下五个方面的工作：

一是夯实农业基础。围绕新农村建设和现代农业发展，建设形成了一批特色鲜明、标准化程度较高的现代农业板块基地。加大农业水利基础设施建设力度，努力变水患为水利、化“水忧”为“水优”。

二是着力培育市场主体。以“三个三工程”为主要抓手，把调整结构、深化改革、扩

大开放与培育市场主体有机结合起来，加快推进新型工业化。重点支持有比较优势和发展前景的汽车、钢铁、石化、电子信息、纺织、食品等行业加快调整和发展，形成6个年销售收入过千亿元的产业，目前已有汽车、石化、钢铁3个产业实现过千亿元目标。

三是着力推进改革创新。突出抓了乡镇综合配套改革、国有企业改革和重点行业的改制重组。乡镇综合配套改革方面，主要是整合站所、创新机制、加强公共服务职能、推进“以钱养事”。国有企业改革方面, 突出抓了“三个一批”改革和省属企业改革。重点行业改制重组方面，突出抓了汽车、钢铁、烟草等行业的战略性重组。

四是着力培植发展后劲。主要是抓基础设施建设、抓事关全局和长远发展的重大项目建设、抓改善环境。实施公路与航运、铁路、电力等3个投资过千亿元重点项目建设，提高对经济社会发展的保障能力。实施“创新、行政提速、信用湖北、优质服务”四大环境创新工程，营造良好的投资创业和发展环境，增强对外商外资的吸引力。

五是促进协调发展。在促进经济社会与资源、环境协调发展方面，坚持抓节能减排，推进小造纸、小水泥、小火电、城市污水“四个专项治理工程”。在区域协调发展上，统筹抓好武汉城市圈、省域副中心城市、“一江两线”、县域经济、民族地区、老区和贫困地区的发展，努力形成区域协调发展和良性互动的格局。武汉城市圈建设，主要是推进产业布局、区域市场、基础设施、城乡建设、生态建设与环境保护“五个一体化”。目前，武汉城市圈和长株潭城市群已被国家正式批准为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区。我们将抓住这一机遇，大胆改革试验，力争尽快形成有利于促进发展方式转变、有利于资源节约和环境友好的机制，积极为全国“两型社会”建设发挥探路作用。促进县域经济发展方面，主要是坚持 “一主三化”方针，简政放权，实施财力下移等措施，支持县域经济加快发展。在促进经济社会协调发展方面，坚持把工作的重点、支持的重点、财力保障的重点向社会事业、公共事业发展倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系、改善

困难群众生活倾斜，坚持每年为群众办8-10件实事，着力保障和改善民生，提高社会管理和公共服务水平。

二、进一步加强中部六省的交流与合作

中部六省地域相邻、人缘相亲、文化相近、利益相关，长期以来一直有着良好的合作关系。我们应在进一步巩固现有合作成果的基础上，进一步完善合作机制，丰富合作形式，拓展合作领域，提高合作层次，在加强合作中加快发展，共同促进中部加快崛起。

一是要加强工业尤其是现代制造业发展领域的合作。近几年，中部各省大力推进新型工业化，工业发展步伐很快，培育形成了一批具有较强竞争力的骨干企业、优势企业、产业集群和名牌产品。湖北是一个老工业基地，综合配套能力比较强。目前，我们各有4-6个城市比照享受东北等老工业基地振兴。我们可以在这方面充分开展多种形式的合作。

二是要加强农业尤其是现代农业发展领域的合作。加强粮食主产区生产能力和农产品加工转化能力建设，是对中部地区的明确要求。目前，国家对发展现代农业和重要商品粮基地建设等非常重视和支持，这方面合作的空间非常广阔。我们在农产品基地建设、农业产业化经营、农副产品加工，以及农业科技开发、推广应用等方面，应进一步加大合作力度。

三是要加强服务业尤其是现代服务业发展领域的合作。比如，现代物流业，我们可以统筹规划区域交通等基础设施建设，实行省际间交通“无缝”对接，构建便捷、通畅、高效、安全、“绿色”的交通运输网；可以通过推进物流企业联合重组，共同组建大型物流企业，形成共同区域市场。又比如，文化产业，要加强区域文化资源整合，把历史文化与现代文化、民族文化与地方文化融合的优势和潜力充分挖掘出来，打好中部特色“文化牌”，

共同推进中华文化的传承与创新，推进各种先进文化在中部相互交融、加快发展。又比如，旅游产业，我们可以在加强旅游产品相互推介、旅游人才培养、旅游设施建设及旅游产品开发等方面进一步加强合作，共同打造中部旅游精品圈。

四是加强科教等领域的合作。中部各省科技、教育各有优势、各有特色，在科技创新和人才培养等方面可以开展多种形式的合作。通过加强高校、科研院所、科技园区和高科技企业的交流与协作，整合科教等资源，联合进行高新技术开发，加快科技成果转化，促进科教与经济融合。目前，我省正在加快推进国家光电子信息产业基地——“武汉·中国光谷”、国家中医药现代化科技产业基地——“葛店·中国药谷”等高新技术产业基地和科技园区建设，总的势头比较好，这方面的合作潜力巨大。

三、希望各部委进一步加强对中部崛起的支持指导

目前，中部发展虽然总体态势良好，但仍然面临不少困难，恳请各部委一如既往，进一步加强对中部地区改革发展的支持指导。

一是在信贷投放方面对中部地区给予更多的支持。资金约束尤其是中小企业融资难，是中部地区发展面临的一个突出问题。为此，请求在信贷投放方面对中部地区给予更多的支持。

二是进一步加大对中部地区基础设施建设的支持力度。相对落后的基础设施是中部地区吸引外资、承接产业转移的一大瓶颈。建议进一步加快中部地区综合交通运输体系规划的实施，加快推进铁路、高速公路、长江水运等项目建设，特别是已规划的跨省交通项目建设。

三是重大项目布局进一步向中部地区倾斜。利用重大项目布局加快经济落后地区发展，是行之有效的办法，也是国际惯例。中部地区既有资源丰富的优势，又有产业基础较好、综合配套能力较强、科教实力雄厚、劳动力素质较高的优势，而且交通通信便利、基础设施相对完善、市场广阔，具有承载大型项目的良好基础。建议国家在重大项目安排上给予中部地区更大的支持，优先布局、安排一批对区域经济发展和结构优化升级有重大影响和带动作用的大项目。■