ＮＯ．２２，２０１３ 现代商贸工业 Ｍｏｄｅｒｎ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｔｒａｄｅ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ２０１３年第２２期 基层气象单位财务管理对策研究 胡春香 （湖北省气象局财务核算中心，湖北武汉４３００７４） 摘要：科学严谨、规范有序的财务管理是保证事业单位正常运行的必备条件，气象部门的基层财务管理也不例外，必 须做到制度化和规范化。主要分析当前基层气象单位在财务管理方面存在的主要问题，并提出相关的应对策略。 关键词：气象部门；基层单位；财务管理 中图分类号：Ｆ２３ 文献标识码：Ａ １ 基层气象单位财务管理存在的主要问题 ２０００年前后我省各市州气象局相继成立了财务核算中 心，主要负责市州局本级和所属县局所有资金的财务核算 工作，各市州和县局领导根据财务报告及工作实际加强资 金监控和运行管理，确保基层财务安全。经过多年运行与 完善，基层台站财务管理不断加强，财务运行逐步规范。但 是，今年省局通过对５９个基层气象单位的财务审计也发现 了一些问题，主要表现为： ，（１）财务管理不到位，执行财务制度不严。一是市州局 疏于管理，在审计调查的５９个县（市、区）局中，除少数县局能 做到一个月一次报账外，其余绝大部分报账时间在３个月以 上，个别单位半年甚至更长时间才报一次账。三分之二以上 的市（州）局对县（市、区）局的财务检查平均一年不到一次，发 现的问题不能及时纠正，以致一些问题长期存在。二是县局 疏于执行，在实际执行中，县局存在消极和畏难情绪，很多规 定未能真正落实到位，而且很多县局的报账员不专业、不稳 定、不安心。５９个县（市、区）局的财务人员均为兼职，大部分 还未取得会计业务上岗证，且兼职财务人员平均稳定时长仅 为２．５年。因此，无论在时间上、精力上，以及人员的财务业 务能力和稳定性上，都无法满足财务工作需要。 （２）资金使用效益不高，资产管理不严。一是资金使用 计划性不强，近年来中央、地方财政投入以及科技服务收入 大幅增加，各种开支渠道和项目也日益繁多，如何统筹使 用，计划开支，充分发挥资金效益，很多基层单位缺乏通盘 考虑。二是资金投入与业务管理脱节，目前基层台站财务 人员只起到“核算”、“付款”的作用，对单位重要事项的决 策、实施过程和结果均不了解，未能对业务部门实施必要的 财务管理和内部监督，造成部分资金投入效益不高，甚至部 分资金浪费的现象。三是资产管理紊乱。基层台站在资产 的分配和使用上不规范，没有经过仔细的核实，以及对必备 和非必备资产的准确把握，导致出现购置的资产的重复或 使用率低等现象，最终形成资产闲置、资金浪费。 （３）财务队伍建设亟待加强，业务能力亟待提高。一是 各级领导要高度重视自身对财政政策和财务业务的学习与 提高。单位主要负责人是单位财务与会计工作的第一责任 主体，对单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制 制度的合理性、有效性负主要责任。但在实际工作中，一部 分单位主要领导和分管领导对政策和财务知识掌握不够， 职责履行不到位。二是财务人员短缺，业务素质不适应工 作要求。目前市州和县局财务人员大部分都是从气象院校 毕业或者是转岗来的，有的单位财务人员是身兼数职，缺乏 专业系统的财务管理知识和技巧，只会按部就班的依章办 事，在财务管理中缺乏灵活的实践创新精神。 ２ 加强基层气象单位财务管理的主要对策 ２．１ 明确责任，提高综合管理水平 一１２６一 文章编号：１６７２—３１９８（２０１３）２２—０１２６－０１ 加强财务管理的意识教育，明确财务管理的重要性以 及自身的责任感，既不能监守自盗，也不能徇私舞弊，对自 己和他人都严格要求，做到有法可依、有章可循。在基层财 务管理中，可实行领导责任制，让每个责任人明确自己的主 要任务和责任，这样，在工作完成和资金查询的时候，更加 快捷。同时，也要加强领导、加快组织制定和完善财务管理 制度和业务流程，要将财务管理工作纳入目标考核体系，建 立健全财务考评机制、责任追究制度等相关管理方法，进而 在责任意识的趋势下提高财务管理水平。 ２．２抓好制度建设。夯实财务管理 财务管理主要涵盖资金的预算启动、流向、使用状况以 及价值体现，每个流程都必须严格把握，必须建立健全的法 规制度，保障资金的合理和科学使用。首先是要严格控制 预算，并按照相关规定上报财务管理部分申请用款计划；其 次，对于资金的保管和流向必须做到公开化和透明化，定期 向财务管理部门汇报资金的使用情况；再次，对于资金的使 用状况必须严格把关，严禁浪费、隐瞒、转移和乱支配资金； 最后，对于资金的价值体现主要是为了防止过于形式化和 表面化的资金使用，比如采购的资产其使用价值并不高等 等。所以，确实落实好这四个方面的制度建设，才能使财务 管理更加规范有序。 ２．３强化资产管理．提高资产利用价值 要制定和完善单位资产管理制度，对资产的购置、存 储、领用、报废等一系列流程做出明确规定，对资产的管理 和使用权限做出具体界定，不允许公器私用，要强化制度执 行意识和执行力，对于采购的资产要做到公开化、透明化， 使每笔支出做到合理化和必须化，同时，应定期进行资产清 理和盘点，提高资产的利用价值，节省不必要的浪费。另 外，还要建立对大笔开支和大型设备购置使用情况的考核 评估制度，减免形式化的浪费，确保资产效益的充分发挥。 ２．４加强财务队伍建设，提高理财能力 一是要充实市州和县局财务队伍，调整编制引进财会 类大学毕业生市州局财务核算中心工作；要调整、充实、稳 定县局报账员队伍，实行报账员备案审批制度。二是要加 强财务知识培训，加快提高基层领导和财务人员业务素质 和水平，省、市州局举办的各类基层干部管理培训班应将财 务管理纳入培训内容，通过对基层干部的财务管理培训，促 进基层领导加快提高财务管理能力和水平。 参考文献 ［１３胡春香．浅谈气象部门内部会计监督与防控财Ｊ－ｊ］．财政监督（财 会版），２ｏ１２，（１Ｏ）． ［２］焦奕．加强广西气象部门基层财务管理工作的思考［Ｊ］．气象研究 与应用，２００８，（４）．
