。－＿＿＿＿■Ｈ■■孵 国内外动物福利状况与趋势 王来有王红光陈宁（辽宁省家畜家禽遗传资源保存利用中心１１１０００） 对动物福利的认知和实施．是人 类文明进步和经济发展的必然产物． 同时也是人类文明和经济可持续发展 不可或缺的动因。动物福利这一概念 由英国学者提出至今已有１００余年的 历史，近几年来，动物福利的全球呼声 越来越高。在中国，“动物福利”议 题也开始引起政府部门、研究机构、 生产商、媒体和公众的热切关注。 １动物福利概述 动物福利（Ａｎｉｍａｌ Ｗｅｌｆａｒｅ）是指 为使动物达到康乐状态的而采取的一 系列行为和给动物提供的相应的外部 条件。推行动物福利的目的就是要提 高动物的生活质量，让动物在康乐的 状态下生存。 “康”是指动物身体方 面的健康，包括正常的生长发育、无 疾病和损伤等； “乐”是指动物的心 理感受。包括无紧张压抑、无枯燥感 等。目前在国际上普遍用“五大自由” 来表述动物的康乐标准状态。这五大 自由是：不受饥渴的自由；生活舒适 的自由；不受痛苦伤害和疾病威胁的 自由；无恐惧感和悲伤感的自由；表 达天性的自由。动物福利对象包括所 有的动物：农场动物、试验动物、观 赏动物、家养的畜禽，伴侣动物、野 生动物等等。 动物福利和“动物权利”是两个 不同的概念。动物权利（又称动物权 利运动或动物解放运动）主张动物与 人类平等，反对人类对动物任何方式 的利用。动物福利则是以利用动物为 人类服务为前提的，在利用动物为人 ３ｆｉ圈叵目匿圈羽２０１０．１１ 类提供肉、蛋、奶、皮毛等产品以及 娱乐、陪伴等服务时，要尽可能地减 少给动物带来不必要的痛苦和应激。 动物福利者主张改革农场集约化、Ｔ 厂化饲养方式，解除笼栏束缚，保证 其良好的生存生产环境。还给动物五 大自由。 动物福利的提出，基于两个方面： 第一，出于人道主义，动物是人类最 亲密的伙伴，相互依存，缺一不可． 另外动物也有等同于人类的感受（疼 痛感、恐惧感等）和欲望（合群欲、 性欲、求生欲等），人与动物同在生死 间。所以，人类不应该粗暴残忍地对 待动物，善待动物应是人类的天性、 良知和本份。第二．基于对动物产品 质量、生物安全或某种商业角度．改 善动物饲养方式和待遇．可最大限度 地为人类服务。 动物福利的实施，国家间的差异 很大，主要缘于各国公众的认知理念、 福利立法以及由经济发展程度引发饲 养、运输、屠宰方面的差距。 ２发达国家动物福利现状与趋势 ２．１欧盟的动物福利及法规 两个世纪以来，欧盟一直在推进 动物福利。当然，由于欧盟各国之间 还存在着经济体制和发达程度上的差 异．很难一下子对动物福利全面实施 或标准统一。欧盟对此采用“食品标 签制度”，以鼓励动物福利的推行。例 如，２００４年１月开始。欧盟各个成员 国的所有鸡蛋都必须标注上生产方法． 比如有机的、栏养的、笼养的、还是 散养的，以便消费者进行选择。 在英国，英国防虐待动物协会 （ＲＳＰＣＡ）在１９９４年设立了自由食品 计划。自由食品计划要求生产者须按 ＲＳＰＣＡ设定的计划，基于“五大自由” 对畜禽进行人道喂养、对待、运输和 屠宰，并在产品上标致“自由食品标 签”。自由食品计划自实施以来。其由 农场主、运输公司和屠宰厂组成的会 员已由最初的ｌｌ９家增至２２ｏｏ家。约 有３８００万只动物受益于这个计划。约 有６０００家商店销售自由食品．福利生 产的鸡蛋月销售量由１９９４年的１０万 枚增至如今的８００ｏ万。法国也有类似 于自由食品计划和行动。德国的Ｎｅｕ． １ａｎｄ福利计划大约有２０ｏ个生产商和 ９Ｏ个屠宰厂成员。在比利时，所有的 大型超市现在都已禁止销售笼养鸡蛋。 有６家澳大利亚和８家荷兰的超市也 有类似的禁令。英国和瑞典也追随其 后，各大零售商所售的鲜鸡蛋一半以 上来自于散养系统和鸡舍系统。 在欧洲公众眼里。农场的动物福 利与食品质量和安全、环境保护、生 态和谐等有着必然的联系。欧盟消费 者宁可花更多的钱去购买动物福利好 的产品。最近一系列的民意测验表明： 消费者对动物福利的态度比国家政府 的态度要更进一步，这点在西班牙、 希腊、意大利和法国更为突出。在 ２００５年的一次民意调查中，２５个成员 国有９个成员国的大多数消费者会去 购买动物福利良好的产品．这些人相 信如此做法会对养殖动物福利产生积 极影响。在２ｏｏ８年３月“欧洲特别调 查——欧洲人，农业和公共农业政策” 起更多的国际行动，以增进了解，为动 物福利创造更广泛的舆论空间。 在欧盟．农场动物福利的进步不 仅仅因为法规和消费者的要求推动的， 们的宠物（比如猫和狗）一样重要。 美国消费者大多十分愿意选择动物利 好的产品。 美国农业伦理学家纳德罗林称 “在农业产业化生产中，将生产力与福 中发现：８９％的欧盟老百姓希望把类似 的动物福利标准应用到从欧盟以外进 口的食品上。ＲＳＰＣＡ外联部部长Ｄａｖｉｄ Ｂｏｗｌｅｓ指出： “欧盟日益上升的动物 国家的农业政策和策略也对其具有促 进作用。很多欧盟国家和地区的农村 利连接起来是严峻的。当生产力作为 经济尺度时，动物的福利就会被忽 略”。美国业内人士通过大量的科学事 福利标准现在主要是受消费者的期待 和要求所驱动，而不是像一些评论家 发展计划为了鼓励生产商实行动物福 利而去付了一定的费用。 所想的那样。是由于成员国想要对自 由贸易设置‘技术避垒 而做的努力”。 欧盟的动物福利法规也在日益健 全。１９７４年欧盟推ｍ第一部动物福利 法《关于动物在屠杀前致昏的指示》， 该指示于１９９２年被写入欧共体的动物 保护及福利草案。这项草案提出：应 把动物作为“有感知的生命”对其福 利进行充分考虑，具有里程碑意义。 在过去的３０年里，欧盟出台了《运输 保护，运输时间限制和密度》（１９７７～ １９９５年）、《产蛋鸡》（１９８８年）、 《小牛一猪的保护》（１９９１年）、《所有 农场动物保护》（１９９８）、 《禁止笼养 方式养殖蛋鸡》（１９９９年）、《怀孕母 猪的分组》（２００３年）、《欧共体行动 计划》（２００６年）、《关于肉食鸡的理 事会指示》（２００７年）、 《禁止猫狗皮 毛贸易的规定》（２００７年）等十余部 法规。在相关的法规中规定的动物福 利标准很细，如：在即将启用的欧洲 食品法中对出口欧洲的猪做了“出生 至少要吃ｌ３天母乳；拥有铺稻草的猪 窝；用有供哄食的新鲜泥土：运输超 过８小时须卸下休息；宰前进行隔离 不让同伴看到”等等。在欧洲委员会、 欧洲议会以及理事会共同制定的“欧 共体行动计划（２００６～２０１０年）”中提 出了今后５个工作重点：升级现有的 动物保护和福利标准；以政策为指导， 优先进行动物保护和福利的未来研究： 引入标准化的动物福利指标；保证动物 管理人员和公众更多地参与并了解动物 保护和福利的当前标准；继续支持和发 ２．２美国的动物福利 从历史上看，美国人对动物福利 的认识以及国家动物福利立法不如欧 盟那样深刻。主要原因在于，美国的 消费者的居住地远离畜牧场，大多数 美国人没有到过农场（欧盟２２个国家 有近７０％的人参观过牧场）和屠宰厂， 并不了解畜禽产品生产过程中的强制 性饲养方式和其残忍宰杀方法。现举 两个实例：２００７年美国销量最好的 《美食杂志》以图文并茂的形式发表了 一篇描述鸡如何被限制饲养和屠宰过 程的文章，引起了消费者极大的不满 和对动物福利的兴趣：２００８年１月３Ｏ 日美国善待动物协会曝光了一家牛屠 宰厂里用铲车刀刃撞击牛头部并以高 压水管猛冲牛咽喉和鼻孔及不断电击 的方法驱赶牛群的镜头． “这种残忍 的行为令整个民族震惊了，一个月内 该屠宰场两名雇员因对动物在残忍而 被指控，一个年产值１亿美元的公司 被迫停业了，立法者和消费者询问这 件事是怎样发生的。” （Ｍｉｙｕｎ Ｐａｒｋ美 国善待动物协会动物福利部副部长）。 随着美国公众对农场动物所承受的痛 苦逐渐认识，惊醒起来的美国人要求 善待动物，民意调查显示：８０％的美国 人认为农场动物感觉疼痛的能力与人 是一样的。认为动物福利比肉价更重 要，觉得有必要建立有效的法律来保 护动物免受残忍和虐待，认为家禽应 该进行人道屠宰；６６％的美国人无法接 受大部分州免除虐待动物诉讼：俄亥 俄州８Ｏ％的人认为农场动物福利与他 实证明，现代化生产设备对动物的折 磨太大．层架式鸡笼、妊娠母猪和小 牛的板条箱是完全不适合的环境等等。 美国联合蛋业生产协会（ＵＥＰ）人道畜 牧及动物饲养组织（ＨＦＡＣ）参考英国 标准．制定并公布了本国２ｏｏ８年动物 福利标准，规定了各种农场动物的福 利条件，如：规定了蛋鸡的活动面积、 进食空间、饮水福利、巢空间、栖木 空间、垫料面积、光照、层隔等数值 指标。 美国的生产者也认识到了“提高 动物福利标准是增强商业效率和利益 率．满足国际市场需求以及消费者期 望的先决条件”，并致力于相关生产方 式的改进。牧场主对母鸡进行了无笼 饲养并且自由放养。世界上最大的猪 生产公司Ｓｍ ｆｉｅｌｄ Ｆｏｏｄｓ已承诺逐步 淘汰母猪妊娠板条箱。美国的著名的 小牛肉生产企业Ｓｔｒａｕｓｓ Ｖｅａ１保证在２～ ３年内将板条箱饲养的小牛改为舍内群 养甚至放养。美国的一些知名的餐馆还 做出了包括禁止使用鹅肥肝、笼养鸡 蛋、板箱养殖小牛肉等动物福利方案。 在立法方面，联邦政府和各州政 府也在做着积极的努力。如：２ｏ０６年 ９月美国农业部修订了１９７３年颁发的 “二十八小时法律”。补充了“卡车运 输动物每隔２８小时必须卸下来．供食 物和饮水并休息至少５个小时”的规 定；２００２年佛罗里达州首先禁止了母 猪妊娠板条箱：２００４年加利福利亚州 立法要求“逐步淘汰肥肝生产和销售。 阻止肥肝生产的残忍行为，２００６年芝 ２０１０．”日叵蜀匦盈囤３７ 鞠 豳豳豳— 黼麟鞭糍翳 鞭翱穗鞠嬲 加哥、伊利诺斯州也随之效仿，芝加 哥还成为第一个通过法令禁止出售肥 肝的城市；２００６年亚利桑那州禁止使 用板条箱生产小牛肉；２００８年ｌ１月份 加利佛亚州制定了“残酷对待农场动 物法”，该法案为近２０００万农场动物 提供更多的保护．要求给动物更多的 空间，让它们能够转向和伸展翅膀。 世界农场动福利协会使命是在全球范 它生态养殖在盛行；在近些年出台的 围内提升农场动物的生存状况，提倡 对动物、人和环境都有益的养殖方法 世界农场动福利协会还与食品Ｔ业联 合推动较高的福利标准，对销售福利 动物法规中也开始出现了动物福利章 节（如：２０１０年修改的《实验动物管 理条例》、２００６年７月１日实施的《畜 牧法》）；我国的大学里也陆续增开了 动物保护和福利专业和课程（如，华 中农业大学动物科技学院、上海交通 商品的超市进行嘉奖。该协会发展了 一套名为“良好农业操作方法”的综 合指导手册，其中包括如何提高主要 大学农业与生物学院、宁夏大学农学 ２．３动物福利国际非政府组织及 作用 ２＿３．１世界动物保护协会 该组织成立于１９８１年，总部设在 英国．是世界８００多个保护组织的联 盟，是唯一的联合国顾问地位的动物 保护非政府组织。近年来，世界动物 保护协会与英国防止虐待动物协会一 起合作起草了动物福利宣言．此宣言 有望在将来被联合国成员国所采纳。 世界动物保护协会为牛津大学发起的 “农场动物养殖计划（ＦＡＩ）”国际活动 提供大量资助，最近，世界动物保护 协会与ＦＡＩ的国际部门与巴西及中国 的一些农业研究机构建立了联系。 ２－３．２英国防止虐待动物协会 该协会于１８２４年在伦敦成立，是 全球最悠久最大的动物福利组组织。 英国防止虐待动物协会宗旨是防止虐 待动物，倡导慈善之心，减少动物的 痛苦。在英国。该协会负责执行动物 保护法，并且是政府在进行新的动物 福利立法过程中的主要顾问 英国防 止虐待动物协会正在积极敦促英国和 欧盟政府采取较高的福利标准。１９９４ 年以来，该协会的“自由食品”认证 制度，向消费者保证了动物食品安全 和动物福利。 ２．３－３世界农场动福利协会 世界农场动福利协会是一位奶牛 农场主在１９６７年创立的。由于在提高 农场动物饲养、运输及屠宰等各个生 命阶段待遇方面成就显著．很快在欧 洲和国际组织中确定了其重要地位。 ３８口叵目匿圈国２０１０．１ １ 农场动物的福利养殖系统和方法．手 册被译成多种语言。 ２－３－４美国善待动物协会 美国善待动物协会创立于１９５４ 年，拥有１０００多万会员。该协会在伴 侣动物、野生动物、实验动物和农场 动物保护方面做了大量丁作。美国善 待动物协会通过立法，诉讼、研究、 培训、宣传和调查等方式对动物提供 了保护。美国善待动物协会通过其国 家分支机构在全球范围内拓展Ｔ作 ３中国动物福利状况与进展 受观念和经济因素影响。我国的 动物福利远落后于发达国家．我国还 没有动物福利标准和立法。在动物保 护方面立法也仅限于野生动物（如 １９８８年出台的《野生动物保护法》）。 我国的动物福利还不能得到保障，饲 养场和屠宰加Ｔ厂尚无充分的条件去 考虑动物的感受．几乎是随意而粗暴 地对待所有的畜禽，断尾、断喙、剪 牙、打耳号、去势、早期断奶、强制 换羽、活体拔毛、层架饲养等经济手 段仍在应用．动物保健技术和措施不 当，畜产品安全问题严重。我国还有 相当一部分的地区的民众对驴肉摊摆 驴头、狗肉馆门前宰狗扒皮、满大街 推运猪肉半子、随意践踏动物生命等 现象司空见惯。当然，我们还应该看 到朴素而有利的一面：我国有许多的 善良和佛教人士在收养流浪动物和义 务地保护野生动物；农村庭院和山区 散松的畜禽有足够空间和展示天性的 自由；散养蛋鸡和“遛 肉鸡”及其 院、台湾嘉义大学等）；我国相关的学 者和专家开始从不同层面去论证实行 动物福利的必要性并寻求立法途径。 我国的动物福利事业正处于一种 萌芽时期。动物福利的真正涵义，仅 为农业大学，农业科研，农业主管部 门及生产企业、相关媒体以及少数热 心于动物保护的人们所了解，要想得 到全社会的普遍认知还需要一定的时 间。我国动物福利的实施还将面临着 经济发展水平、饮食文化、生态环境、 政策法规等多种因素的困惑与挑战． 尽管如此．中国在推进动物福利方面 也是相当努力的。２００８年３月份。由 世界上最主要的动福利非政府组织提 议．由中国社会科学院农村发展研究 所等单位主办了“动物福利与农业可 持续发展”高层论坛．来自国外６０名 专家与国内ｌ００多名专家、学者及相 关人员参加了此次论坛。这次会议深 刻地论述了改善福利系统为畜牧生产 者、食品生产者、生态环境以及畜牧 业可持续发展带来的益处。介绍了欧 盟等国家和地区在动物福利方面的最 新进展及发展趋势，并阐明了提高动 物福利对我国畜牧业产品打开和扩大 欧盟市场，具有重要战略意义。本次 论坛是中国与国际对接的良好举措。 也将是中国动物福利事业的良好开端。 国内专家一致认为．要推进中国 的福利事业应从五个方面人手：一、 加大宣传工作力度，让国民全面了解 动物福利与人文道德、健康养殖、产 品安全、贸易壁垒等密切关系，了解 浅谈生猪规模化养殖现状及发展对策 熊跃 陈嘉奇ｚ赵燕 罗志勇 （１．云南省大理州畜牧工作站６７１０００；２．云南省祥云县畜牧工作站６７２１００； ３．云南省宾川县宾居镇畜牧兽医站６７ｌ６００） 摘要：近年来，随着养殖结构的不断 产业持续健康发展的重要举措。推进 降低疫病风险，保障畜产品质量安全。 调整．大理州的生猪规模化和标准化 生猪标准化规模养殖既可以促进资源 １ ３推进标准化规模养殖是做大 养殖模式有一定发展，但是总体上规 的合理利用，优化生猪养殖区域化布 做强生猪优势产业的战略举措 模化养殖程度不高．养殖方式落后仍 局，又可以推进生猪专业化生产，壮 做大做强生猪优势产业，是发展 然是制约生猪产业发展的重要因素。 大养殖规模：既可以适应农村社会化 农业农村经济的重大战略决策。实践 目前大理州的养猪业仍以散养为主， 分Ｔ需要。促进农村劳动力的有序转 证明，农业的潜力在畜牧业，农业产 尚处于传统分散饲养逐渐向规模养殖 移，又可以兼顾生态效益和社会效益， 业化的优势在畜牧业。而且，随着农 的过渡时期，标准化规模养猪有待于 实现生猪生产数量、质量和效益三者 村城镇化进程的加快．农村劳动力大 加强和完善。本文针对当前的状况． 并重的发展目标。因此，必须牢牢把 量向城市转移，原来的生猪“生产者” 探讨了本区进一步发展的措施和对策。 握现代生猪产业发展的内在规律，加 变成了肉类“消费者”，肉类市场需求 关键词：生猪；养殖；规模化；标准 快推进标准化规模养殖。 量越来越大，生猪产业发展具有较大 化；现状；问题；对策；大理州 １．２推选标准化规模养殖是防控 的空间和潜力。同时，推进标准化规 动物疫病和保证质量安全的根本要求 模养殖，有利于加快生猪优势产区建 １推进生猪标准化规模养殖的意义 推进标准化规模养殖，可以提高 设，有利于带动与畜牧业相关的食品、 １．１推进标准化规模养殖是现代 养殖企业的自律意识．改善养殖环境， 皮革、包装、运输等相关产、ｆ 的发展． 生猪产业发展的必然趋势 规范生猪生产，严控动物疫病，保障 并形成壮大一方经济的支柱产业。 生猪产业是大理州畜牧业中的支 产品质量。由于生猪养殖分散，重大 １．４推进标准化规模养殖是保障 柱产业，发展生猪标准化规模养殖． 动物疫病防控压力大．畜产品质量安 产品供应，防范市场风险的有效途径 推进标准化生产，改善养殖条件．降 全监管难度大。因此，只有推进生猪 “粮猪安天下”。猪肉供应既要数 低养殖风险，提高生猪综合生产能力． 标准化规模养殖，才能更好地落实各 量充足．又要质量安全，还要价格稳定。 确保猪肉产品质量安全，是促进生猪 项防控措施，规范标准化生产规程． 生猪生产及价格大起大落，除市场因 发达国家动物福利进展情况，增强公 为，尤其要严禁私屠滥宰或在菜市上 同时起到国内样板示范作用：四、加 众的道德观念和紧迫感，奠定民意基 当众宰动物，国家可在切实可行的环 强与国际组织合作，促进动物保护和 础：二、推广符合动物福利思路的生 节上加强立法和执法力度：ｊ、国家 动物福利理念的传播、普及；五、开 态养殖技术，通过逐步改进动物饲养 应对大型外贸出口企业进行政策和资 展动物福利标准研究，逐渐以立法推 方式和生存环境的方法来保障动物健 金支持，鼓励其运用发达国家的动物 进动物福利发展。 康和福利水平，严厉查处惩治违禁添 福利标准，率先实行福利养殖与加Ｔ， 加剂既侵害动物又影响食品安全的行 突破贸易壁垒．增强国际市场竞争力， ２０１０．１１日叵宙匮盔囤３９