大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则编制说明

推导技术导则编制说明

（征求意见稿）

编制单位：中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所负责人：徐东群

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目录

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任务来源与项目编号、参与协作单位、简要起草过程等 ................................................... 1

1 1 1 2 2 2 3 4 4 4 5 5 5 5 5 5 6 6 7 7 16 16 16 19 20 22 22 22 22

1.1 任务来源 ....................................................................................................................... 1.2 协作单位和起草人 ....................................................................................................... 1.3 技术导则修订的必要性 ............................................................................................... 1.4 起草过程 .......................................................................................................................

1.4.1 资料查阅 ........................................................................................................... 1.4.2 生产企业调研 ................................................................................................... 1.4.3 撰写征求意见稿及编制说明 ........................................................................... 1.4.4 征求意见 ...........................................................................................................

与我国有关法律法规和其他标准的关系............................................................................... 国外相关法律、法规和标准情况的说明...............................................................................

4.1 确定技术导则名称 ....................................................................................................... 4.2 技术导则修订及适用范围 ........................................................................................... 4.3 调整标准结构 ............................................................................................................... 4.4 增加术语定义 ............................................................................................................... 4.5 技术导则修订依据 ....................................................................................................... 4.6 技术导则修订原则 ....................................................................................................... 4.7 技术导则修订技术路线 ............................................................................................... 5 确定各项技术内容的依据 .......................................................................................................

5.1

5.2.1 5.2.3

主要行业生产工艺及产污情况概述...........................................................................

行业的主要特征大气有害物质 .....................................................................

2 3

4 标准的修订与起草原则 ...........................................................................................................

5.2 技术导则确定的依据 .................................................................................................

5.2.2 卫生防护距离初值计算方法 .........................................................................

卫生防护距离和大气环境防护距离的比较

5.3 卫生防护距离估算案例 ............................................................................................. 5.4 案例调研企业与原标准的对比 ................................................................................. 6 征求意见和采纳意见情况 ..................................................................................................... 7

重大意见分歧的处理结果和依据.........................................................................................

8 根据需要提出实施标准的建议 .............................................................................................

................................................. 18

9 其他应予说明的事项 .............................................................................................................

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1 任务来源与项目编号、参与协作单位、简要起草过程等

1.1

任务来源

根据国家卫健委 《关于下达 2018 年卫生标准制修订项目计划的通知》

(国卫办法制函 [2018]285 号)，受卫健委法制司的委托，中国疾病预防控制中心 环境与健康相关产品安全所负责卫生防护距离系列标准 （ GB11661-2012 等 29 项 现行卫生防护距离标准）的修订工作。项目编号： 20180902。

根据卫生防护距离标准修订工作的总体思路， 卫生防护距离系列标准修订后，调整为一项《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》 （以下简称《技术导则》）标准文件。

1.2 协作单位和起草人

本技术导则的起草人为徐东群、 王先良、闫旭、王姣、杨文静、叶丹、孙波、张伟、朱文玲、王艳、周志荣、洪燕峰。

1.3 技术导则修订的必要性

卫生防护距离是指在正常生产条件下， 无组织排放的有害大气污染物自生产单元边界到敏感区的范围内， 能够满足环境空气质量标准规定的污染物浓度限值或居住区大气污染物容许浓度限值等相关标准规定所需的最小距离。

为了加强新、 改、扩建项目大气污染无组织排放的健康危害防控， 中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所 （以下简称环境所） 于上世纪九十年代制订 “工业企业卫生防护距离标准 ”，并颁布实施。 相关防护距离标准已广泛应用在我国建设项目选址、 环境影响及卫生学评价等领域， 为保障人民身体健康、 促进国民经济可持续发展起到了积极作用。在上世纪 80 年代中后期，我国经济正处于起步发展阶段， 生产工艺水平相对较低， 无组织排放也比较严重， 既要发展

经济，又要保护居民健康，为此制订了卫生防护距离标准。进入 2000 年以后，我国国民经济进入了高速发展时期， 随着技术进步和环保力度的加大， 生产工艺也有了很大改进， 许多高能耗、 高水耗、高污染的生产工艺和设备已经被国家强

制淘汰。鉴于此，环境所牵头，组织对部分标准进行了修订，并于 2013 年底完成。 由于原卫生防护距离标准采用一刀切的卫生防护距离标准限值， 在应用中存在一定的局限性， 常常给使用人员带来困惑。 随着工业企业生产技术的进步， 新技术、新产品、新工艺大量涌现， 生产过程中产生的无组织排放情况及特征大气有害物质与以前相比均发生了变化。

另外，包括垃圾填埋、 垃圾焚烧在内的许多其他行业企业， 对周边环境带来的污染排放已受到公众的密切关注， 也应该纳入本次技术导则修订涵盖的行业企业范围内。

综上所述，有必要将目前使用的原卫生防护距离标准只针对部分行业制定的

具体卫生防护距离值转变为统一的卫生防护距离推导方法，使其适用范围更广； 有必要将原卫生防护距离系列标准合并为一个统一的技术指导性文件， 不同类型 行业企业，可以根据其生产规模、 技术条件，通过推导获得适合自身特点的卫生 防护距离，提高卫生防护距离在使用时的针对性和科学性。

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1.4 起草过程

1.4.1 资料查阅

在技术导则修订过程中，主要查阅了以下方面的资料：

（ 1） 我国主要行业基本情况：主要生产企业、生产规模等。

（ 2） 生产工艺情况：我国主要行业目前采用的生产工艺种类、 主导工艺流程、生产工艺发展趋势等。

（ 3） 产污环节及污染物种类： 生产过程中主要的污染环节， 主要污染物种类、排放量，无组织排放污染状况，污染环节的治理措施等。

（ 4） 针对行业污染收集企业附近相关健康状况调查资料等。 （ 5） 国内外相关法律法规、环境相关标准、卫生相关标准等。

原卫生防护距离系列标准的应用评估。 通过公开资料调研的方式， 对皮革鞣制加工业，氮肥制造业，内燃机及配件制造业， 丝绢纺织及精加工业 （缫丝厂），塑料板、管、型材制品业（塑料厂） ，纸浆制造业，屠宰及肉类加工业，水泥制造业，石墨碳素制品业，石棉制品业，石灰制造业，烧结业，烧碱制造业，氢氟

酸制造业，汽车制造业，棉、化纤纺织及印染精加工业，硫酸制造业，硫化碱制造业，磷肥制造业，炼焦业，聚氯乙烯制造业，黄磷制造业，动物胶制造业，石

油加工业，涂料制造业（油漆厂），火葬殡仪馆（火葬场），铜冶炼业（铜冶炼厂），电池工业（铅蓄电池厂），黑色金属冶炼业（炼铁厂）等 29 类行业卫生防护距离标准的实际应用情况进行了调研评估。 主要内容：收集相关行业目前主流的生产工艺的名称、生产工艺概述及资料来源；查询相关行业现行卫生防护距离标准、

污染物排放标准、 文献及其他方面的资料， 收集相关行业特征污染物的信息； 收集相关行业现行卫生防护距离在实际应用时遇到的技术问题； 对于目前主要特征污染物为 PM10 或 TSP 的行业，还追加收集了它们的排放情况等。发现原卫生防护距离系列标准总体适用性较好， 有效支撑了有害物质无组织排放的健康危害管控。

1.4.2 生产企业调研

（ 1） 调研方式

本次技术导则修订现场调研以选取生产工艺具有代表性、 先进性为前提， 针

对多种行业选定了 13 家有代表性的不同企业为目标调研企业。通过目标省份的

省级疾控部门与当地相关行业企业进行联系， 召集相关技术人员进行座谈， 调研 收集了计算卫生防护距离的基础资料。

本技术导则修订过程中深入湖北、 四川、广东和浙江四个省， 邀请不同类型的生产企业提供相关测试报告和大量行业相关资料， 详细了解不同企业的生产工艺和产排污情况， 以及企业周边环境质量状况， 以及原卫生防护距离系列标准在实际应用时的适用性等情况。调研企业见表 1-1

表 1- 1 调研企业信息汇总表

省份

所属行业

肥料制造业 -氮肥制造业

企业名称

华强化工集团股份有限公司 武汉钢铁公司炼铁厂、炼钢厂

湖北

黑色金属冶炼业（炼铁厂）

屠宰及肉类加工业

武汉中粮肉食品有限公司

2

非金属矿物制品业 -石灰制造业

纸浆制造业

基础化学原料制造业 -烧碱制造业 纺织业（棉、化纤纺织及印染精加工业） 涂料、油墨、颜料及类似产品制造业

垃圾焚烧业 石油化工业

皮革、毛皮及其制品业

纺织业（棉、化纤纺织及印染精加工业）

垃圾焚烧业

叙永县宏恒钙业有限公司 宜宾纸业股份有限公司

乐山市福华康达农药科技有限公司

深圳市良益实业有限公司 深圳松辉化工有限公司

深圳宝安区老虎坑垃圾焚烧发电厂

中国石化镇海炼化分公司 浙江侨信皮革有限公司 浙江华孚色纺有限公司 湖州南太湖环保能源有限公司

四川

广东

浙江

（ 2） 调研内容

企业基本信息。 主要了解生产企业生产规模、 产品类型、主要原辅材料名称和用量、主副产品名称和产量等内容；

生产工艺和产排污情况。 收集了企业采用的生产工艺流程； 生产过程中产生的主要污染物； 污染环节和污染方式； 污染治理措施； 近一年的污染物有组织和无组织排放资料等信息；

企业周边环境质量状况等。 收集企业近年来周边大气环境监测报告和生产车间内职业卫生监测报告、 企业内部排污口污染物监测数据及生产过程中的跑冒滴漏情况，收集企业工作人员的职业体检报告并按照工作人员的工种对体检报告进行分类；

企业周边气象资料等。 收集企业所在地区近五年内的气象台的常年气象资料。 最终于 2018 年 5 月-8 月份，针对四川省、广东省、湖北省、浙江省的氮肥

制造业、炼铁厂、屠宰及肉类加工业、石灰制造业、纸浆制造业、烧碱制造业、 纺织业、涂料、油墨、颜料及类似产品制造业、 垃圾焚烧业、石油化工业、皮革、毛皮及其制品业共 13 家目标代表性企业进行了现场调研，具体结果另见调研报告。

（ 3） 调研结果

通过整理现场调研资料， 获得了调研行业企业目前的主流生产工艺、 主要产污环节、无组织排放的污染物种类及排放量、 原卫生防护距离系列标准在实际应用时的适用性等相关资料，并对调研企业的卫生防护距离值进行了估算。

从本次调研所得资料看， 国家环保对企业的监管逐年加强， 企业定期由第三方机构对其产排污情况进行监测； 虽然本次调研未进行现场实测， 但是从企业获得了第三方机构对其的监测报告。 通过这些监测报告， 将参与本次调研的企业与以往同类型企业进行类比，因其生产技术的进步，企业的产排污明显减少，生产单元大气有害物质的无组织排放降低， 如果继续采用原卫生防护距离值显然已不合适。

1.4.3 撰写征求意见稿及编制说明

在对相关资料进行充分分析的基础上， 确定本技术导则推导依据和推导方法与原卫生防护距离标准系列的编制原理保持一致。 按照标准的文本格式， 起草形

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成了技术导则征求意见稿。

1.4.4 征求意见

在完成征求意见稿后， 采取挂网和专家会议等形式， 广泛征求意见。 对收到的反馈意见，经研究讨论及专家论证后，确定是否采纳，形成报批稿。

2 与我国有关法律法规和其他标准的关系

本《技术导则》 的修订符合《中华人民共和国环境保》 （ 2015 年）和《中华人民共和国大气污染防治法》（2015 年修订）中关于保护大气环境的有关规定。

本《技术导则》修订参照了 GB/T3840-1991《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》中第 7 章 “有害气体无组织排放控制与工业企业卫生防护距离标准的制定方法 ”。

本《技术导则》修订引用了 GB3095《环境空气质量标准》的二级标准日均值、GB145《恶臭污染物排放标准》 中规定的臭气浓度一级标准值、 HJ2.2《环境影响评价技术导则 大气环境》规定的 1 小时浓度标准值。

3 国外相关法律、法规和标准情况的说明

关于本技术导则涉及行业的卫生防护距离， 没有检索到相应的国际和国外标

准，但美国、俄罗斯、荷兰、澳大利亚、日本、阿联酋、印度等国均提出

“在产

生大气有害物质的工业企业与居住区之间，应设置卫生防护距离 ”的要求。在欧美国家，将这个保障人群免受大气污染危害的最小安全距离称为缓冲带或缓冲区 （ buffer zones）。

英国根据土地的不同用途，划分为农业区、工业区、商业区、高密度住宅区 与低密度住宅区， 在各个不同用途的地区之间， 设置缓冲区或缓冲带， 以最大限度地减少不同用途之间的土地的冲突与不良影响， 并且规定了缓冲区允许使用的范围。在居民区与商业及工业区之间设立缓冲带，使居民区的居民不受到噪声、生产中的有害化学物质等的干扰。 一般地，工业区与居民区之间应该设立不小于

300 英尺的缓冲距离，但是当有隔离墙、浓密的绿化带或正在建设的并有保证的绿化带时，缓冲带可减少到不低于 100 英尺。

美国虽尚未制订关于卫生防护距离的国家性标准， 但在工业企业分析评估中， 防护距离会被用到。 在企业评估过程中， 需要运用空气质量模型对大气污染物的扩散进行估计， 再与国家空气质量标准给定的大气污染物浓度限值作一比较， 以判断该企业是否符合国家环境要求。 这样，为了确定一个污染源的排放是否对居民健康有害，通过空气质量模型预测的浓度值与大气污染物浓度限值作一比较，

当预测的某个距离上污染物浓度刚好符合空气质量标准所给的限值， 则这个距离为所需要的最小安全距离， 也即卫生防护距离。 在没有制订卫生防护距离标准的国家，直接通过比较大气扩散模型的预测值与空气质量标准中的限值， 来对工业企业进行环境安全评估。

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新加坡也有缓冲区的规定。 环保部门确定工业缓冲区的方针根据工业的分类

情况而有所不同，分别以轻型工业 A 、轻型工业 B、中型工业、重型工业与特殊 工业而分。对于产生气体、烟雾、噪声污染在很低的水平的轻型工业，可以离居 民区很近，这类工业又可分为两类：①轻型工业 A ：至少需要设置 30 米的缓冲 距离；②轻型工业 B：至少需要设置不少于 50 米的缓冲距离。但没有检索到其 它工业类型的缓冲距离。

4 标准的修订与起草原则

4.1

确定技术导则名称

本次技术导则的修订目的是将原卫生防护距离系列标准合并为

1 个技术导

则类的标准文件，通过公式推导计算出所需的卫生防护距离初值并确定卫生防护距离终值，提高防护距离在使用时的针对性和科学性。 因此将本技术导则名称确定为《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》 。

4.2 技术导则修订及适用范围

根据本次工作要求， 对原工业企业卫生防护距离系列标准进行梳理分析， 除保留原 GB/T18083-2000 及 GB/T17222-2012 继续使用外（特征有害物质为非大气污染物或非正常工况） ，将其余 29 项卫生防护距离标准整合修订为 《大气有害物质无组织排放卫生防护距离推导技术导则》 ，同时也适用于原系列标准中没有涵盖的包括垃圾填埋、垃圾焚烧企业在内的许多其他行业企业。

4.3 调整标准结构

为使修订后的标准结构符合国家有关标准化工作和标准编写的要求， 本次修订依据 GB/T 1《标准化工作导则》、GB/T 20000《标准化工作指南》、GB/T 20001 《标准编写规则》以及《卫生标准编写技术指南》 （2006），对标准结构进行了调整。

4.4 增加术语定义

保留原标准中对卫生防护距离的定义，另外，为便于表述、减少歧义，本次修订增加了 8 项术语定义，包括：无组织排放、特征大气有害物质、无组织排放量、等标排放量、卫生防护距离初值、卫生防护距离终值、级差、臭气浓度。这部分术语定义主要来源于本标准的规范性引用文件。

4.5 技术导则修订依据

原卫生防护距离系列标准规定： 凡是存在有毒有害大气污染物无组织排放的生产单元，均需要在设计阶段设定卫生防护距离；卫生防护距离的推导采用

GB/T3840-1991《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》 中推荐的估算方法，本次修订，依然遵循以上原则。 但原卫生防护距离系列标准中是按企业生产规模或年平均风速，根据选定的不同特征大气有害物质无组织排放量大小及不同标准限值设置不同的卫生防护距离。 由于这种分类方法较为粗略， 因此本次修订采用收集特征大气有害物质无组织排放量数据， 确定单个大气污染物的无组织排放量及等标排放量（ Qc/Cm），尤其是兼顾对人体健康损害毒性特点等，最终确定卫生

5

防护距离相关的主要特征大气有害物质 1~2 种；然后根据所在地区年主导风向及平均风速等资料， 通过公式计算推导对应行业企业的卫生防护距离初值， 并据此确定卫生防护距离终值， 适用于不同地域不同规模的行业企业推导适合本企业的卫生防护距离值。

4.6 技术导则修订原则

本《技术导则》修订应遵循以下原则：

（1）本《技术导则》突出保护人群健康，并促进行业企业的可持续发展。不同行业企业凡是在可行性研究及设计阶段存在有毒有害大气污染物无组织排放的生产单元，均需要设定卫生防护距离。

（2）规范性：技术导则的格式严格按照 GB/T 1.1-2009《标准化工作导则》第 1 部分 “标准的结构和编写规则 ”以及《卫生标准编写技术指南》的规定进行。

（3）适应性：修订的技术导则充分考虑了当前我国主要行业的技术水平， 反映了不同行业企业的个体特点， 可根据行业发展进行及时调整， 满足行业发展需求，宜于应用。

（4）可操作性：充分考虑本技术导则在卫生监督、环境保护执法过程中的实际情况，细化操作过程，明确推导方法。 4.7

技术导则修订技术路线

本《技术导则》修订的技术路线见图

4-1。

资料收集

类比分析 现场调研 梳理论证

确定特征大气有害物质

确定估算参数

防护距离应用规则

确定防护目标

环境相关标准

国内外标准研究

确定防护距离

推导方法

可行性论证

图 4-1

技术导则修订技术路线

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5 确定各项技术内容的依据

5.1

主要行业生产工艺及产污情况概述

本《技术导则》修订，除涉及 29 类原卫生防护距离标准行业外，还包括垃圾填埋、垃圾焚烧等企业在内的许多其他行业企业， 但本技术导则是基于地处简单地形、产生大气有害物质无组织排放的生产单元各种行业建立的， 地处复杂地形地区生产单元的卫生防护距离可参照本技术导则的推导方法， 实际运用时可结合无组织排放生产单元现场的地形及气象等特点确定。 本导则适用于产生大气有害物质无组织排放的各种行业的新建、 改建、扩建工程（不包括排放放射性污染物的行业）。

根据环境影响评价教材 （建设项目环境影响评价培训教材， 中国环境科学出版社， 2011 年出版）中关于简单地形的界定，距污染源中心点 5km 内的地形高度（不含建筑物）低于排气筒高度时，可定义为简单地形。除简单地形以外的其他地形可视为复杂地形，常见的复杂地形有山区、丘陵、沿海等。

表 5-1 概述了 29 类现行有效卫生防护距离标准行业和垃圾焚烧行业生产工艺及产污情况。

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序号

1.

行业名称

皮革鞣制加 工业

主要生产工艺简述

表 5-1 部分行业生产工艺及产污情况简介

产污分析

制革过程分为三部分：准备工段、鞣制工段和整饰工段。产生的 主要污染物为制革废水和恶臭气体。

境污染较严重的是

硫化氢和氨气等恶臭气体和生产过程中的制革废水， 生产过程直接进入污水处理厂进行处理，

其中对环

制革废水在

原料经过组批、浸水、脱脂、脱毛浸灰、软化、浸酸、鞣制、中 和水洗、染色加脂、摔软、回软。

2.

无组织排放过程中对环

氮肥制造业

氮肥制造过程主要包括原料气净化、氮合成、尿素生产三部分，其 中最重要的尿素生产环节主要包括氨和二氧化碳原料的供应

境和人体健康危害较大的是皮革、毛皮生产过程中的恶臭气体。

在生产过程中会产生二氧化硫、 氮氧化物、 烟尘、尿素粉尘、 氨、甲醇，其中存在无组织排放的是为氨、甲醇。

内燃机及配 件制造业

及净化、 氨和二氧化碳合成尿素、 未反应物的分离与回收以及尿 素溶液的加工。

内燃机生产工艺主要包括：缸体加工；主轴承盖加；缸盖加工；曲轴加工；离合器、变速箱壳体加工；形成成品。

3.

内燃机生产过程中的主要产污环节为发动机热试车、 发动机抽检 试验台以及发动机寿命试验台运转， 产生的主要污染物为燃用汽

油排放的一氧化碳（ （HC）工艺尾气。 在除蛹、发酵过程中

CO）、氮氧化物（ NOX ）、总碳氢化合物

4.

丝绢纺织及

通常所称 “制丝 ”是指由蚕茧制成生丝的整个工艺流程。 制丝的主

,由于有机物的分解产生大量恶臭气体,

精加工业（缫 丝厂）

5.

要生产工艺流程包括： 混、剥、选茧；煮茧；缫丝； 复摇；整检； 桑蚕丝出厂；副产品处理；副产品出厂。

取料时散发到大气中。这是缫丝生产过程中主要的恶臭物发生 源。

塑料板、管、

塑料制品工业生产中，塑料制品的生产系统主要是由塑料的成 型、机械加工、装饰和装配四个连续的过程组成，塑料板、管、 型材制品主要可通过挤出、层压等方式进行加工。

塑料板、管、型材生产过程可有粉尘、氯乙烯产生，在加温情况

型材制品业 （塑料厂）

6.

下产生少量氯化氢、饱和的和不饱和的烃混合物（苯、甲苯、二 甲苯、萘、光气）、 CO 等。

纸浆制造业

纸浆制造主要有化学浆、机械浆、废纸浆三类，其中废纸浆和机 械浆的生产工艺污染较小， 而化学浆的制造污染较大。 制造中，我国应用最广泛的是硫酸盐浆生产线。

纸浆制造生产过程中的主要产污环节为包括蒸煮放气、 器不凝气和碱回收炉、

体。硫酸盐制浆生产过程中通常排放出带有恶臭味的总还原硫

多效蒸发

在化学浆 石灰窑排气， 产生的主要污染物为恶臭气

（TRS）化合物， 包括氢化硫、 甲硫醇、 二甲基硫和二甲基二硫。 在未漂浆洗装机排气口、黑液槽排气口、熔融物溶解槽排气口、

8

序号

行业名称

主要生产工艺简述

产污分析

石灰窑排空管等处均可检出。

7.

屠宰及肉类 加工业

家畜的屠宰加工工艺（生猪的屠宰加工工艺过程）：待宰、饮水 屠宰及肉类加工生产过程中的主要产污环节为屠宰环节， 产生的

→ 淋浴 → 致昏 → 刺杀放血 → 头部检验 （领下淋巴结检验） → 煺毛 主要污染物为恶臭。恶臭气体一般是多组份低浓度的混合气体。 → 体表检验 → 去头、蹄、尾 →开膛解体 → 旋毛虫检验 → 屠体修整 → 检验盖章。去皮猪的屠宰工艺过程：待宰、饮水

→淋浴 →致昏

→ 刺杀放血 → 头部检验（颌下淋巴结检验） → 拔鬃 → 去头 → 去蹄、 尾 → 人工预剥 → 机器剥皮 → 体表检验 → 开膛解体 → 旋毛虫检验 → 屠体修整 → 检验盖章。 净膛。

家禽的屠宰加工工艺： 宰杀放血； 烫毛、拔毛；去绒毛 （鸭子） ；

8.

水泥制造业

水泥制造行业目前采用新型干法旋窑水泥熟料生产工艺。

工艺主要包括：原料预均化及输送、生料制备、熟料烧成、熟料 存储及输送、水泥磨、储存及输送。

其生产 在水泥生产各个系统中会产生粉尘、一氧化碳、二氧化硫、氮氧

化物、氟化物等污染物。粉尘是最主要的污染物，四个主要产尘 点为窑尾、窑头、水泥选粉机、水泥磨、水泥包装，主要通过排 气筒有组织排放。 无组织排放源为物料破碎、 物料中转、提升、原料堆场、包装等环节。

堆放、输送、装卸、

9.

石墨碳素制 品业

以石墨电极生产为例， 简易流程如下： 煅烧、筛分、配料、 混捏、 压型、一次焙烧、高压浸渍车间、二次焙烧、石墨化、机加工。

粉碎、筛分、配料、混捏、压型工序产生的焦炭粉尘；罐式煅烧 炉烟气（含焦炭粉尘、 SO2）；沥青熔化产生的沥青烟气；一次 焙烧的带盖环式焙烧炉焙烧过程中，电极受热产生沥青烟气、 SO2 ，填充料石油焦产生的焦炭粉尘；浸渍车间浸渍罐产生的沥 青烟气；机械加工车间产生的粉尘。 石棉制品生产过程中排放的大气污染物主要为石棉粉尘。 在无组织排放最大的为原棉车间，即大料绒与皮料绒的生产环 节。

石灰生产过程中排放的大气污染物主要有粉

10.

石棉制品业

以 “清胶打浆 ”法生产石棉橡胶为例，生产工艺流程包括：打浆； 拌料；干炒；湿炒；湿拌；成型；贴合。

其中存

11.

石灰制造业

石灰石和燃料（煤炭）按比例进行配料，装入石灰窑进行布料， 在窑炉内煅烧，煅烧完成再经冷却后，卸出窑外，送入指定储料

（烟）尘、二氧化硫、

一氧化碳、 氮氧化物。 其中存在无组织排放的有物料堆场及物料

9

序号

行业名称 烧结业

主要生产工艺简述 库。

产污分析

原料场：原料的装卸、堆取：

装卸过程中产生的总悬浮颗粒物。

(粉尘 )；

12.

烧结工艺过程简述：烧结生产就是把铁精矿等含铁原料和燃料、 熔剂混合在一起，利用其中的燃料燃烧，使部分烧结料熔化，从 而使散料粘结成块状， 并具有足够的强度和块度的过程。 程根据炼铁的要求，将细粒的含铁原料、熔剂、燃料进行配料、 混合造球、铺料点火、抽风烧结，而后再降温固结，经破碎、筛 烧结。烧结生产工艺流程分为原料准备、配料系统、混合造球、 点火烧结、破脆冷却、成品整粒。

原料准备：煤粉制备、破碎、筛分、干燥、皮带运输（粉尘）；

烧结过 配料混合：配料、混合、造球（粉尘）；

烧结：烧结生产设备 （烟粉尘、 SO2 、NOx、CO、CO2 、HF 、PCDD/F 等）；

分、冷却、整粒后把成品运往炼铁厂。 返矿重新参加配料、 铺底、 破碎冷却： 破碎、 鼓风（粉尘） ；成品整粒： 破碎、 筛分（粉尘） 。

球团工艺过程简述： 球团生产是把铁精矿等原料与适量的膨润土 均匀混合后，通过造球机造出生球，然后高温焙烧，使球团氧化 固结的过程。由于高碱度烧结矿具有强度高、还原性好、高温冶 金性能也优于自熔性烧结矿， 但其必须与酸性炉料配合入炉。 此，酸性球团矿越来越成为高炉冶炼必不可少的原料。 的工艺流程与烧结相似， 主要包括含铁原料的干燥，

烧碱制造业

目前， 烧碱制造业主要采用离子膜电解制碱法进行生产，

因

球团生产

配料、混合、

造球、筛分、铺底边料、布料、焙烧、冷却和成品输出等工序。 工艺主要包括：化盐、盐水二次精制、电解及淡盐水脱氯、氯氢 处理、干氯液化。

13.

其生产 离子膜烧碱生产过程中的主要产污环节为化盐、

盐水精制、电解、

氢氯处理、液氯等工序，产生的主要污染物为含氯废气、氯化氢 气体、盐泥、含有 Ca2+、Mg 2+盐类废水等。其中对环境污染较严 重的是氯气和氯化氢气体，尤以排放量较大的氯气最为严重。 在氢氟酸贮罐、管道接口存在无组织排放的氟化氢气体。

14.

氢氟酸制造 业

以硫磺制酸工艺为例， 原料萤石粉经干燥后与浓硫酸配比送入转 炉内进行反应，生成粗氢氟酸气体和未反应的萤石和 渣。粗氢氟酸气体用浓硫酸洗涤后除去粉尘和重组分，

CaSO4 炉 冷凝成液

体，除去重组分 H2SiF6 和水蒸气，脱出 CO2 、SiF4 等。粗馏塔和

CO2 、 SiF4 精馏塔塔釜釜液返回炉中参与再反应，脱气塔脱出

10

序号 行业名称 主要生产工艺简述

产污分析

洗涤后，

等与二级冷凝器尾气进入吸收塔，吸收其中的氢氟酸、

成氟硅酸 （NW3 ）。中和炉渣， 渣气经水洗除去氟化氢。

SiF4，制

废硫酸均回收与发烟硫酸混合后返回转炉循环使用。

15.

汽车制造业

将原材料制造成汽车产品的全部过程，

包括原材料的运输、 保管、 涂装车间产生的废气主要为电泳、

密封胶、中涂、上涂烘干废气、

毛坯制造、机械加工及热处理，部件装配和汽车的总装配，产品 的检验、调试、涂装及包装、储存。一般来说，汽车的发动机、 变速器、车桥、车身等主要总成由汽车厂自己制造，而轮胎、玻 璃、电器、仪表、车身内饰件和其他小型零部件多靠协作厂生产 或从市场采购。汽车制造的方法，从毛坯制造到整车装配，可分 喷漆和装配等。

棉、化纤纺织

烤炉烟气、 以及返修烤炉烘干废气。 非甲烷总烃、粉尘。

烘干废气中主要污染物为非

甲烷总烃、二甲苯等；厂界无组织排放存在苯、甲苯、二甲苯、

为铸造、 锻造、 冲压、焊接、金属切削加工、 特种加工、 热处理、

16.

纺纱生产工艺基本上为开棉、清棉、梳棉、并条、粗纱、细纱、

纺织印染工业需用到大量的染料、

助剂等化学物质， 这些物质本

及印染精加 工业

后加工等， 因各企业机械化程度不同， 目前企业多采用开清棉或 身或其反应产物具有一定的挥发性， 进入空气对车间及其周围环

者开清梳棉合并的工艺。由于产品的种类、品质要求不同，纺纱 工艺可细分为普梳纺纱、精梳纺纱和混纺纱。

境造成一定的污染， 同时对人体健康产生不良反应。 纺织印染工

业需用到大量的燃料提供热能，此外烧毛工序也需要用到燃料， 燃料燃烧可产生 NO 2、 SO2 和颗粒物等大气污染物。固体废物的

无组织堆放，主要是水处理产生的污泥。

硫酸制造业

17.

硫酸制造业目前采用硫磺制酸生产工艺。其生产工艺主要包括：

固体硫磺贮运，硫磺熔融，液硫过滤，预涂层槽，石灰和硅藻土贮存，液硫贮槽，焚硫转化，干吸收及成品，尾气吸收。

硫磺制酸过程中的废气排放，包括无组织和有组织排放两部分。硫磺制酸工艺的无组织排放主要来自装置跑、冒、滴、漏产生的

SO2 、硫酸雾、氨气。硫磺制酸装置有组织排放的废气主要为装置尾气，主要由硫酸雾、 SO2、氨气组成。

煅烧工序转炉中煤粉燃烧不完全产生烟尘。转炉中化坯时含

18.

硫化碱制造 业

磷肥制造业

硫化碱制造业目前采用煤粉还原芒硝法生产工艺。

其生产工艺主

SO2

要包括：煅烧、化碱、蒸发制片。 以普通过磷酸钙生产技术为例：

是主要的无组织排放源。另外，转炉排放

NOx 。

19.

磷矿浆料和硫酸按比例在混合器

生产过程中的主要产污环节为高炉熔融、干燥、球磨、包装等工 序，产生的主要污染物为粉尘、氟化物、

进行混合，混合后进入旋转式化成室，进行化成反应并固化，然 SO2、含磷砷废渣、废

11

序号

行业名称 主要生产工艺简述

后将固化了的新鲜过磷酸钙送入熟化库堆置熟化 装后即成为产品。

产污分析 水等。

7-10 天，经包

20.

炼焦业

炼焦基本工序是将含有一定量水分的原煤装入耐火材料砌筑而 成的焦炉，加热到 1000 ℃左右的高温，原煤通过干馏形成焦炭， 具体包括原煤在焦炉内经过脱水、升温、热解、熔融、胶质体形 成、半焦形成、焦炭形成和稳定等阶段，赤热焦炭排出后经湿法 或干法熄焦而获得成品焦。我国炼焦企业大部分使用湿熄焦技 术，该技术在熄焦过程中会产生多种污染物：

一是消火塔的微粉

飞散， 每熄 1 吨焦炭约飞散 25～ 410 克微粉； 二是水煤气反应产 生 CO 气体，每熄 1 吨焦炭约产生 2270 克 CO 气体；三是消火 时排放出 H2 S 气体，每熄 1 吨焦炭约排放出

100 克 H 2S 气体。

湿法熄焦工艺中， 当在熄焦塔内向红焦淋水时， 产生含有一氧化

碳、二氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等的大量饱和水蒸气，当使 用含酚废水熄焦时，排气中还有酚。干法熄焦工艺中，主要从以 并含有氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳等；二是熄焦炉顶放散管 散发的烟气； 三是惰性气体循环风机出口放散管散发的烟气； 是熄焦槽底排焦口的焦尘；五是焦炭带出胶带机的焦尘。

下部位散发污染物： 一是熄焦炉开启顶盖装入红焦时， 溢出焦尘，

四

21.

聚氯乙烯制

电石乙炔法 PVC 生产工艺过程分为乙炔发生、氯乙烯合成、水 碱洗、压缩、分馏、尾吸、聚合、聚合后处理、干燥包装、电石 渣处理等工序。 乙烯法的生产原理是由乙烯直接氯化、 成聚氯乙烯。

电石乙炔法氯乙烯生产中， 采用乙炔与氯化氢进行加成反应， 气环境影响因子来自工艺过程排放的废气，主要污染物有氯乙 烯、氯化氢、乙炔、聚氯乙烯粉尘、氯气等。氯乙烯聚合工艺与 乙炔法相同，产污环节也基本相同，主要是在聚合釜、干燥装置 等设备工艺过程中逸出氯乙烯单位。

大

造业

氧氯化生

成二氯乙烷（ EDC ），二氯乙烷裂解生成氯乙烯，氯乙烯再聚合

黄磷制造业

我国大多数生产企业制造黄磷都采用电炉法，其方法是将磷矿 石、硅石、焦炭混合物在密闭的三相电炉中，

在 1400℃～ 1500℃

高温下进行还原反应。反应生产的黄磷、一氧化碳、四氟化硅呈 气体溢出，经水喷淋冷却，黄磷凝聚成液滴，与机械杂质一起进 入冷却塔底的受磷槽中，即为粗磷；粗磷在精制炉中，用蒸汽加 热、搅拌、澄清后，在锅底沉积纯磷，之后进入冷凝池，冷却成 型后即得产品黄磷，最后再对成品磷进行计量包装。

动物胶制造 业

法生产， 世界其他国家也普遍使用碱法生产，

22.

物料的装卸、转运、上料过程、原料加工、输送过程中由于设备 密封性不好或产生的废气未能全部收集处理，

成无组织排放废气，主要污染物为粉尘。出铁、出渣逸散烟气。 黄磷炉出渣、 出磷铁、 溜磷槽等产生的废气未收集到的部分以无 组织排放方式排放，主要污染物为粉尘、

部分废气外排， 形

P2O5 、 SO2 和氟化物。

23.

动物胶生产方法主要为碱法、 酸法和酶法， 国内 80%以上采用碱

以皮和骨头为原料

动物胶制造的生产工艺包括猪、 牛二层皮的前处理和动物胶的生 产工艺， 其生产过程中的主要污染环节，

是二层皮的前处理过程

12

序号

行业名称 主要生产工艺简述

产污分析

的碱法生产工艺类似。皮胶生产主要是利用猪、牛二层皮；骨胶 生产过程中， 预处理阶段增加熏骨工序， 池中，对骨料进行处理。

石油加工业

石油加工主要是以石油为原料，

即将 SO2 气体通入熏骨

和动物胶生产制作过程中的洗皮、 泡皮工序。 排放的大气污染物中，主要为硫化氢、氨气、恶臭。

24.

采用物理分离和化学反应的方法

石油加工业生产过程中排放的大气污染物主要有硫化氢

（加氢装

得到各种石油燃料、润滑油、石油蜡、石油沥青、石油焦等石油 产品和石油化工原料的生产活动。

装置，以及油品贮运系统和水、电、汽等公用工程设施组成。

涂料制造业 （油漆厂）

置、干气液化气脱硫、 酸性水汽提、 硫磺回收装置、 添加剂生产） 、氮氧化物、 总悬浮颗粒物、 一氧化碳、 臭气、氨、非甲烷总烃 （油罐、催化剂再生器、隔油池、工艺装置加热炉、压缩机发动机装油设备、油品装车、装船）、苯和酚等化学物。

石油加工厂一般由若干个炼油

25.

尽管制造工艺不尽相同， 但涂料制造企业涉及的生产工艺比较接

涂料（粉末涂料除外）典型生产工艺的各个阶段均有

VOCs （如

近，除粉末涂料外的其他涂料生产工艺基本上为树脂溶解、 （混合预分散）、研磨、调漆配色、过滤、包装等，粉末涂料生 包装等。各种类型的产品仅在原料、配方、工艺的细节之处有所 不同。

搅拌 脂肪烃混合物、甲苯和二甲苯、醇类、醚醇类、酮类、酯类、萜

产的主要工序包括树脂、 颜填料等混合、 熔融成形、 粉碎、过滤、

烯类及氯代烷烃和硝基烷烃等。）的无组织排放，在预混合分散阶段还有颗粒物污染。 粉末涂料工艺的各个工序均有颗粒物污染的存在和无组织排放。

26.

火葬殡仪馆

目前我国火葬场主要采用燃煤式火化机、 燃油式火化机及燃气式

不论何种火化机进行遗体火化， 该过程产生的火化废气都是火葬

（火葬场）

火化机三种火化机进行作业。 其中， 以煤为燃料进行遗体火化的 机器，是一种相对落后的火化机；以轻柴油为燃料，是一种普及 面很广的火化机，约占我国火化机总数的

较安全可靠，使用效果也较好，且不受地域条件的；燃气式 火化机主要以城市煤气、天然气、液化石油气为燃料。这种火化 机只能适用于大、 中城市或气体燃料丰富的地区， 较少。这种火化机工作环境好，对环境污染少。

场造成大气污染的主要污染源。 人体含有多种复杂有机物， 正常人体就含有碳、氢、氧、氮、硫、磷等元素，而多数遗体死亡前

90％。这种火化机比

都经过大量药物抢救， 再加上各种随葬品、 遗体包装物和油等燃料，致使燃烧成分非常复杂。只是火化机的类型不同，以及其后

目前我国使用

续除尘及其他处理设施不同， 所排放的烟尘和其它污染物的浓度有所差别。

27.

铜冶炼业（铜

我国铜冶炼主要采用闪速炉法进行生产，

流程如下： 仓式配料 →

从闪速炉熔炼到产出阳极板生产过程集中在一个熔炼车间， 无组织排放也产生于该区域。 铜冶炼生产过程中的主要无组织排放环节为闪速炉、贫化炉、转炉吹炼、阳极炉、极板浇铸的出渣和出

冶炼厂） 干燥 → 收尘 → 闪速炉熔炼 → 冰铜 → 转炉吹炼 → 粗铜 → 阳极炉精 炼 → 阳极铜 → 圆盘定量浇铸 → 阳极板 → 电解精炼。

13

序号

行业名称

主要生产工艺简述

铅畜电池厂生产工艺流程包括：

产污分析

冰铜时产生的二氧化硫、烟尘。

28.

电池工业（铅 蓄电池厂）

制粉；和膏；配合金； 板栅铸造； 铅酸蓄电池生产过程中的主要产污环节为制粉、和膏、配合金、

涂片； 固化干燥； 极板化成； 分片打磨： ；包片分组； 极群焊接； 铸板、化成、分片打磨和极群焊接等工序，产生的主要污染物为 电池装配；端子焊接；注酸充电：；电池清洗；纯水制造。

含铅废气、硫酸雾、含铅废水、铅渣、铅泥、废酸等。其中对环 境污染较严重的是含铅废气和硫酸雾， 原料堆场：颗粒物

尤以毒性较大的含铅废气

危害最为严重，含铅废气大体上可分为铅烟和铅尘两种。

29.

黑色金属冶

以高炉法为例， 从上部装入烧结球团和铁矿石， 运动， 下部鼓入高温空气使燃料燃烧，

燃料和熔剂向下

炼业（炼铁 厂）

产生大量的高温还原性气

原料、燃料、熔剂等储运，矿槽、磨煤机逸散废气：颗粒物 高炉炉顶作业废气：颗粒物、一氧化碳

体向上运动；炉料经过加热、还原、熔化、造渣、渗碳、脱硫等 一系列物理化学过程，最后生成液态炉渣和生铁。

高炉炉前出铁、出渣废气：颗粒物、二氧化硫、氮氧化物

送风系统炉窑（燃气、燃油、燃煤）：颗粒物、二氧化硫、氮氧 化物

混铁炉：颗粒物

转炉一次烟气：颗粒物

铁水储运、预处理兑铁水辅料上料（含扒渣）等过程：颗粒物

转炉二次烟气：颗粒物、氟化物（特钢生产有此项）

精炼炉：颗粒物、二噁英（电炉炼钢有此项）、二氧化硫、氮氧 化物、氟化物（特钢生产有此项）

中间罐倾翻、钢水包、连铸火焰清理与切割：颗粒物 石灰窑焙烧及焙烧原料与成品系统：颗粒物 尘

其他系统（废钢加工、 炼钢辅料加工、 钢渣处理等） ：工业粉（烟）

原料系统、 冶炼炉等其他外炉窑厂房车间；

其主要

由于垃圾成分随季节与地区不同变化较大，

工业炉窑或设备露天

或有顶无墙：大量无组织排放工业粉（烟）尘、一氧化碳。

30.

垃圾焚烧行

我国垃圾焚烧行业主要采用二段式垃圾焚烧炉进行焚烧，

且垃圾成分复杂， 根

14

序号 行业名称 业

主要生产工艺简述 产污分析

由：给料平台、 落料槽、 炉排本体、 出渣通道、 风室和放灰通道、 出渣通道、 炉排密封装置、 液压除渣机、 气动除灰装置、 结合部、二次风喷嘴、风室保温及金属件、炉排自动控制系统、炉排电液控制系统、落料槽破桥装置、逆推调节装置冷却等构成。

据资料调研与企业现场调研，垃圾焚烧行业主要产生的污染物有：恶臭、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氨、氟化物、二噁英等；垃圾在垃圾池储存发酵（污染物：渗滤液、臭气）；垃圾焚烧（污染物：烟气、炉渣、飞灰）；飞灰螯合（污染物：飞灰螯合物）。

15

5.2 技术导则确定的依据

5.2.1 行业的主要特征大气有害物质

由于不同企业的生产单元可排放多种大气污染物， 应选取无组织排放的代表性特征大气有害物质作为确定该企业卫生防护距离的依据。

设置卫生防护距离主要是针对无组织排放的大气污染物， 其作用是为企业生产单元无组织排放的大气污染物提供一段稀释距离， 使污染物到达居民区时的浓度符合国家标准。

不同行业及生产工艺产生无组织排放的特征大气有害物质差别较大。 主要根据目标行业企业对象的产品产量及其原辅料、 工艺特征、 中间产物、产排污特点等具体情况， 确定单个污染物的无组织排放量及等标排放量（ Qc/Cm），尤其是需兼顾人体健康损害毒性特点等， 最终确定卫生防护距离相关的主要特征大气有害物质 1~2 种。

当目标企业无组织排放存在多种有毒有害污染物时， 基于单个污染物的等标

排放量计算结果，优先选择等标排放量最大的大气污染物为企业无组织排放的主

要特征大气有害物质。 当前两种污染物的等标排放量相差在 10%以内时，需要同 时选择这两种特征大气有害物质计算卫生防护距离初值。 5.2.2 卫生防护距离初值计算方法 卫生防护距离推导原理

本技术导则中卫生防护距离初值推导使用的母公式， 仍沿用了原卫生防护距离系列标准的推导模型， 确保了卫生防护距离推导技术内核的一致性。 该母公式是由中国气象科学研究院徐大海研究组在全国大量调查数据基础上， 基于我国实际国情及地形地貌特点，经过采用连续后退点源高斯模型模拟得出的研究结果，

符合目前国际上通用的大气污染高斯扩散模型， 不仅具有一定的科学性， 还充分考虑了我国的国情。

近 20 年来的原卫生防护距离系列标准使用状况显示，对于控制有害物质无 组织排放的健康危害， 卫生防护距离系列标准发挥了重要作用。 另外，经过专家咨询确认，目前大气环境防护距离等推导原理也是参照高斯扩散模型进行。

卫生防护距离初值的计算

参照原卫生防护距离系列标准编制说明， 确定本《技术导则》 中的特征大气有害物质的卫生防护距离值推导模型。

无组织排放是相对于有组织排放而言的， 主要针对废气排放， 表现为生产工艺过程中产生的污染物没有进入收集和排气系统， 而通过厂房天窗或直接弥散到环境中。根据 GB/T 3840－ 1991《制订地方大气污染物排放标准的技术方法》规定，凡不通过排气筒或通过 15 m 高度以下排气筒的有害气体排放，均属无组织排放。

无组织排放的有害气体进入呼吸带大气层时，

其浓度如超过 GB 3095《环境

16

空气质量标准》与 HJ2.2《环境影响评价技术导则大气环境》中的附录 D 中规定的浓度限值，则无组织排放源所在的生产单元（生产区、车间或工段）与居住区

之间应设置卫生防护距离。 因此，特征有害因素为大气污染物的企业在估算卫生防护距离值时应采用 GB/T3840-1991《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》中推荐的估算方法进行。计算公式如下：

Qc 1

cm A

式中：

BL

C

0.25r

2 0.50

L

D

Cm：标准浓度限值， mg/m3；

L：工业企业所需卫生防护距离， m；

r：工业企业有害气体无组织排放源所在生产单元的等效半径， 生产单元占地面积 S(m)计算，

m；根据该

S ；

A、B、C、 D：卫生防护距离计算系数，无因次； Qc：工业企业有害气体无组织排放量可以达到的控制水平， kg/h。 收集企业所在地区近 5 年平均风速（m/s），通过表 5-2 确定 A 、B、C、D 值。

2

r

表 5-2 卫生防护距离初值计算系数

工业企业所在

计算 系数

地区近 5年平均

风速 m/s

卫生防护距离 L ， m

L≤ 1000

Ⅰ 400 700 530

Ⅱ 400 470 350 0.01 0.021 1.85 1.85 0.78 0.84

1000＜ L≤ 2000

工业企业大气污染源构成类型 Ⅲ 400 350 260

L ＞ 2000

Ⅰ 80 380 290

Ⅱ 80 250 190 0.015 0.036 1.79 1.77 0.57 0.76

Ⅰ 400 700 530

Ⅱ 400 470 350 0.015 0.036 1.79 1.77 0.78 0.84

Ⅲ 400 350 260

Ⅲ

A

＜ 2 2～4 ＞ 4 ＜ 2 ＞ 2 ＜ 2 ＞ 2 ＜ 2 ＞ 2

80 190

110

B

C

D

注：

Ⅰ类：与无组织排放源共存的排放同种有害气体的排气筒的排放量，大于或等于标

1/3 者。 准规定的允许排放量的

Ⅱ类：与无组织排放源共存的排放同种有害气体的排气筒的排放量，小于标准规定

的允许排放量的 1/3，或虽无排放同种大气污染物之排气筒共存，但无组织排放的有害 物质的容许浓度指标是按急性反应指标确定者。

Ⅲ类：无排放同种有害物质的排气筒与无组织排放源共存，但无组织排放的有害物

质的容许浓度是按慢性反应指标确定者。

无组织排放量 Qc 指生产单元在生产管理与设备维护处于正常状态时通过无

组织排放途径的特征大气有害物质的排放量。 常用的无组织排放量的计算方法有： 实测法、物料衡算法、通量法、地面浓度反推法、产排污系数法。

当特征大气有害物质在 GB3095 中有规定的二级标准日均值时， Cm 一般可

17

取其二级标准日均值的三倍；但对于致癌物质、毒性可累积的物质如苯、汞、铅 等，则直接取其二级标准日均值。当特征大气有害物质在 GB3095 中无规定时， 可参照 HJ2.2《环境影响评价技术导则 大气环境》附录 D 规定的 1 小时平均标 准值。恶臭类污染物取 GB145-1993 中规定的臭气浓度一级标准值，即 10（无 量纲）。

卫生防护距离终值的确定

参照原卫生防护距离极差规定， 本《技术导则》 中对目标企业的卫生防护距离初值继续进行极差处理， 并进一步确定生防护距离终值。 在估算出卫生防护距离初值的基础上，依据统一的四级极差规则 (表 5-3)，确定目标企业的卫生防护距离终值。

表 5-3卫生防护距离终值极差范围表

卫生防护距离计算初值

0≤L＜ 50

L （ m） 极差（ m）

50 50 100 200

50 ≤L＜ 100 100 ≤L＜ 1000

L≥ 1000

5.2.3 卫生防护距离和大气环境防护距离的比较

卫生防护距离和大气环境防护距离均针对无组织排放污染源 （即不通过排气筒或通过 15m 以下高度的排气筒排放的有害气体） 。在此次修订的卫生防护距离技术导则中，卫生防护距离指 “产生大气有害物质的单元 （生产车间或作业场所）的边界至敏感区边界的最小距离 ”，主要依据卫生防护距离推导技术标准文件进行实际应用。

虽然卫生防护距离和大气环境防护距离均是着眼于通过延长空间距离来加 强对企业无组织排放有毒有害污染物的管控， 但是两者在功能定位和表达方式等方面还是存在一些不同之处，具体详见表 5-4。

表 5-4 卫生防护距离和大气环境防护距离的比较

比较要点 功能定位

核心特点

设置起点

卫生防护距离

关注和考虑无组织排 放能否满足对周边居 民身体健康不产生损 害，提出的最小距离要 求

有无组织排放有害大 气污染物的生产单元 的，在可行性研究阶段 就需要考虑设定卫生 防护距离

以产生大气有害物质

大气环境防护距离 关注和考虑项目区域 内无组织排放总量对 周边环境空气承载量 的影响及其达标情况

比较结果

卫生防护距离更关 注无组织排放对人 体健康的影响

项目环评时涉及大气 环境防护距离

卫生防护距离是对 无组织排放生产单 元设置的最根本的 控制要求

卫生防护距离更关

以污染源中心点为起

18

的生产单元（生产区、 车间或工段）的边界为 起点至居住区边界的 最小距离

需要选择 5 年内当地的 气象条件，同时需要考 虑污染物的毒性和周 边点源的叠加影响

点的控制距离

计算参数

输入 1 年内的气象地理 数据等，不考虑污染物 的毒性和周边点源的 叠加影响，但需要输入 源高

注污染源的无组织 排放对居住区居民 健康的影响，是生产 单元与居住区之间 的距离

卫生防护距离对气 象条件模拟更准确， 且考虑污染物毒性 和周边点源的叠加 作用

总体来看，在满足大气环境防护距离要求的情况下， 并不能确保周边敏感区居民的健康风险得到有效管控，也不能切实避免健康损害。

因此，本《技术导则》在卫生防护距离的计算上，依然采用原卫生防护距离系列标准的推算原理。 凡是在可行性研究论证阶段有可能存在有害大气污染物无组织排放生产单元的企业， 均需要在项目设计阶段设定卫生防护距离。 对于健康危害较大的特征大气有害物质的无组织排放管理， 建议有关部门参考应用卫生防护距离推导结果，以加强对人群环境健康风险的管控，保护人群健康。

5.3 卫生防护距离估算案例

（1）案例企业背景

某平原地区建有一炼铁厂， 年产量 300 万吨，当地近五年平均风速为 2.5m/s，其生产单元面积为 33330 平方米；该炼铁厂无组织排放量 Qc 通过物料衡算法和

地面浓度反推法确定。依据本《技术导则》规定，基于等标排放量计算结果确定该企业的特征大气有害物质，因 TSP 和 CO 的等标排放量相差在 10%以内，所以该炼铁厂的特征大气有害物质确定为 TSP、和 CO。

（2）卫生防护距离初值的计算参数 根据工程分析、 企业调研和现场实测结果， 估算该炼铁厂特征大气有害物质TSP、CO 的无组织排放量，分别为 35.70 kg/h、 36.88kg/h。

根据 GB/T 13201 -1991《制订地方大气污染物排放标准的技术方法》规定， 标准浓度限值 cm 取 GB3095《环境空气质量标准》 规定的二级标准一次浓度限值

（ mg/m3）；使用标准规定的日平均容许浓度限值的大气污染物，一般可取其日平均容许浓度限值的三倍。

TSP 的标准浓度限值 cm 取 GB3095《环境空气质量标准》 规定的日平均浓度

限值的三倍，即 0.90 mg/m3；CO 的标准浓度限值 cm 取 GB3095《环境空气质量

标准》及其修改单规定的 1 小时平均浓度限值，即 10 mg/m3。

卫生防护距离初值计算系数 A 、B、C、D，无因次，根据工业企业所在地区

近五年平均风速及大气污染源构成类别从 GB/T13201-1991 中查取。

（3）卫生防护距离初值的计算

19

将估算的无组织排放量和其他计算参数代入卫生防护距离计算公式， 得到该炼铁厂特征大气有害物质 TSP、 CO 所需的卫生防护距离初值，分别为 886m、103m。

（4）卫生防护距离终值的确定 根据两种特征大气有害物质卫生防护距离初值的计算结果， 参照极差规定确定卫生防护距离终值。

因 TSP 的卫生防护距离初值大于 CO 的卫生防护距离初值，且两者又不在同一个级别；故选择以 TSP 的卫生防护距离初值为基础，参照第三级极差法 （ 100m），确定该炼铁厂卫生防护距离终值为 900 米。 5.4

案例调研企业与原标准的对比

本次技术导则修订现场调研以选取生产工艺具有代表性、 先进性为前提， 针对多种行业选定了 13 家有代表性的不同企业，调研收集了计算卫生防护距离的基础资料，并使用卫生防护距离计算公式对本次调研企业的卫生防护距离值进行 了推算（表 5-5）。

以大气污染物类特征大气有害物质为例， 基于汇总调研资料， 针对当前现有的特征大气有害物质的等标排放量和企业建立时的对应特征大气有害物质的等

标排放量，在假定企业位置、 气象因素等其他参数基本不变的情况下， 按照本技术导则的统一规定， 分别推算出基于企业现况的卫生防护距离和基于原有状况的卫生防护距离。 由于企业建立时的大气污染物类等标排放量难以获取， 考虑到环境管理加严和工艺革新等有利因素， 故统一以企业当前的对应特征大气有害物质等标排放量的 1.5 倍作为代替数值，来估算反映企业个体情况的卫生防护距离值。 估算结果显示， 随着技术革新企业生产工艺的进步， 环保部门加大对企业污染物无组织排放的管理力度， 企业对自身排污问题的重视， 各种企业的特征大气有害物质的无组织排放情况有所改善。 目前的卫生防护距离设定值已需要尽快更新，使用本《技术导则》规定的卫生防护距离推算方法，基于不同行业目标企业的具体情况，分别推算确定其卫生防护距离终值， 可避免因为执行统一设定的行业卫生防护距离标准限值而出现 “一刀切 ”式的粗放式管理问题。

本《技术导则》 基于原有的卫生防护距离推算原理， 参照企业的自身无组织排放具体情形特点和重要参数等， 估算各种企业的卫生防护距离初值； 再结合统一的极差规则，确定目标企业的卫生防护距离终值。总体来看，本《技术导则》具有较好的可行性及适用性， 有助于提高若干行业企业特征大气有害物质无组织排放的精细化管理，保障公众的环境健康权益和促进我国工业企业的发展。

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表 5-5 现场调研企业卫生防护距离值计算结果汇总表

基于企业现况推算的卫生防护距离

特征大气有害

所属行业

物质

基于原有状况推算的卫生防护距离 卫生防护距离初值 （ m）

卫生防护距离终值

现 标 准

序 号

企业名称

卫生防护距离初值 （m）

卫生防护距离终值 （ m）

距离值

（ m）

869 1176 379 218 425 420 94 /

900 1200 400 300 500 500 100 /

1 2 3 4 5 6 7

*化工集团股份有限公司 *钢铁公司炼铁厂、炼钢厂 *肉食品有限公司 *县宏恒钙业有限公司 *纸业股份有限公司 *农药科技有限公司 *实业有限公司 *化工有限公司

氮肥制造业 黑色金属冶炼业 屠宰及肉类加工业 石灰制造业 纸浆制造业 烧碱制造业 纺织业

涂料、油墨、颜料 及类似产品制造业 垃圾焚烧 石油化工业 皮革、毛皮及其制

氨

TSP、一氧化碳 恶臭 TSP 恶臭 氯气 PM 10 二甲苯

559 8 119 145 283 280 91 /

600 900 200 200 300 300 100 /

900 1400 600 400 800 900 100 700

8

9 10

*垃圾焚烧发电厂 中国石化 *炼化分公司 *皮革有限公司

氨、硫化氢 硫化氢 硫化氢

121 946 188

200 1000 200

182 973 282

200 1000 300

/ 1200 600

11

品业 纺织业 垃圾焚烧

12

*色纺有限公司 *环保能源有限公司

PM 10 氨、硫化氢

32 292

50 300

53 338

100 400

100 /

13

注： / 由于调研企业缺乏当前无组织排放监测资料，不能推算卫生防护距离值。

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6 征求意见和采纳意见情况

本技术导则标准文本初稿等于 2018 年 9 月底基本编制结束。为了进一步修改完善，先后通过召开专家论证会、 在卫生标准网公开等方式进一步广泛征求各方的修改意见。截止 2018 年 12 月 20 日，共收到反馈意见 33 条；其中采纳意见 32 条；未采纳意见 1 条，具体为建议“删除技术导则中对人员的技术要求” ，原因在于本技术导则在应用时需要一定的专业知识， 在使用人员的专业背景和技术专长等应需要一定的要求， 以保证卫生防护距离推导的科学规范。 征求意见采纳情况参见《征求意见汇总处理表》 （附件 1）。

7 重大意见分歧的处理结果和依据

无。

8 根据需要提出实施标准的建议

在本技术导则标准文件发布实施后， 需要加强宣贯培训以及科普宣传等。 使专业技术人员及企业和公众都能了解到， 凡是存在有毒有害大气污染物无组织排放的生产单元， 均需要在设计阶段设定卫生防护距离； 以保障公众的环境健康权益和促进我国工业企业的发展。

9 其他应予说明的事项

无。

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