在全市老干部工作会议上的讲话

（2009年1月 日）

白 家 松

同志们：

这次全市老干部局长会议与全市组织部长会议一并召开，表明了市委对老干部工作高度重视，把老干部工作纳入组织工作一同部署、一同布置。会前，市委常委会议专题听取了全国老干部局长、全省老干部工作会议精神和我市老干部工作情况汇报，研究了当前的工作，并对今后一个时期的工作提出了指导性意见。

下面，根据会议安排，我讲三个方面的意见。

一、认真贯彻落实全国、全省老干部局长会议精神

二、总结经验，发扬成绩，推动老干部工作全面发展

2008年是我市老干部工作取得重大进展的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市各级老干部工作部门以科学发展观为指导，坚持“四不”的工作思路，围绕中心，创新服务，推动了老干部工作的全面发展。

（一）争取领导重视，营造了良好氛围。市委、市政府对老干部工作始终给予高度关注，并把老干部工作放到大局中去思考、谋划和推进。年初市委常委会议听取了老干部工作情况汇报，强调要认真落实上级精神，全面做好我市老干部工作。在全市组织部长会议

上，市委书记刘善桥指，市委常委、组织部长沈景艳分别就老干部工作提出了要求。全省关心下一代工作现场会在我市召开，市委市政府高度重视，专题研究落实会议经费，刘善桥在大会上致贺词，时任市委副书记任振鹤全面介绍黄冈经验，市领导王静平、沈景艳等出席，这次会议得到了省委副书记杨松的充分肯定。特别是今年市长刘雪荣向市直老同志通报全市经济社会发展形势并为市直机关休干所、市老年大学分别解决老年门球场和创建示范校专项资金。

县市区和市直部门党政领导对老干部工作倾注了深厚感情，加大了支持力度。黄州区主要领导亲自带领老干部参观招商引资项目。英山县委书记坚持定期上门看望老干部。浠水县委、县政府主要领导多次到老干部门调研，现场解决老年大学建设问题。罗田县委书记带领老干部工作领导小组成员到老干部局调研，将老干部工作专项经费10万元列入预算，解决老年大学“三室”（阅览室、棋牌室、麻将室）建设经费3万元。团风县委召开常委会议，决定由财政安排资金一次性解决特困企业离休干部的所有拖欠工资，并将关工委办公经费列入财政预算。武穴市委分别召开常委会、专题会和联席会，研究老干部生活待遇问题，并印发纪要。黄梅县委常委两次听取老干部工作情况，研究老年大学的建设问题，县长办公会专题研究老干部生活待遇，并印发《县长办公会纪要》。蕲春县委书记两次听取老干部局汇报，县长两次到老干部活动维修现场察看情况，并批拨专项改造资金。县委、县政府每月对老干部工作督办检查一次，听取单位“一把手”的汇报。

（二）强化三个机制，落实了生活待遇。落实老干部生活待遇，始终是老干部工作的基本任务和工作重心。随着经济运行压力的加大，以及新的政策出台，今年我市各地针对热点难点，用足用活政策，不断强化三个机制，狠抓了老干部生活待遇的落实。市直重点督办解决离休干部两费50多万元，并由财政兜底将二医院、白莲河水库等单位离休干部纳入医保机制。武穴市社会保险部门对离休干部2007年比照公务员规范津补贴增加的近15万元于年初一次性补发到个人，督促部分单位缴纳医保统筹金30余万元。黄梅县县长

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办公会专题研究，在全市率先兑现了企事业单位离休干部的生活补贴，及时调整护理费和丧葬、抚恤金标准，协调解决了33个明确副县级退休干部与实职副县级公用经费的标准，争取财政解决遗漏登记的医药费4万多元，调整41名特困企业离休干部医疗统筹比例，为一名重大病离休干部解决医疗费7万元。蕲春县财政支持机制建立以来，财政支持资金达879。45万元，麻城将8名企事业单位离休干部纳入公费医疗管理，对企业离休干部公费医疗全部由财政兜底，健康体检经费全部由财政承担。团风县对原由企业负担的结余津补贴全部纳入保险发放，4名困难事业单位离休干部也进入社会劳动保险，公用特需经费统一执行每年2000元。罗田县今年为企事业离休干部比照公务员增加津补贴40多万元，增加护理费28万多元，补发交通费3万多元。该县财政每年为企事业离休干部补差33万元，补助门诊特殊用药和特困企事业医药费10万元，弥补医药统筹60万元，财政支持机制发挥了巨大作用。

三、坚持部门联动，整合了服务承诺。年初，市委老干部工作领导小组相关成员单位坚持整体联动，着力打造“服务承诺”这一老干部工作品牌。市委组织部下发了《关于印发建立市直离休干部走访联系和服务承诺制度的通知》，进一步明确了走访联系和服务承诺制度的指导思想、参与单位、服务范围。市委老干部局编印了《走访联系和服务承诺制度服务手册》，公开各服务单位的服务承诺内容和联系电话，下发到市直所有离休干部及其所在单位。并将局系统干部分成四个组，每组各由一名局领导参加，分别负责走访联系单位和离休干部。结合中组部统一部署的“两费”落实情况自查，各联系小组对所联系单位和离休干部进行了一次普遍联系走访，对落实工资制度改革后新的津补贴等方面的问题进行了协调落实。以承诺服务为手段，市直企业离休干部管理办公室对已纳入管理服务范围的36名离休干部，采取专人联系、上门服务、定期活动等方式，全面落实了这部分离休干部的各项待遇。为此中组部老干部局《老干部工和情况交流》又以“黄冈市深化走访联系和服务承诺制度”为题，对我市这一作法进行推介。

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县市区结合各自实际，创新性开展走访联系和服务承诺活动，架设了党和政府与老干部的连心桥。黄梅县四大家领导70多人次走访看望离退休干部近千人次，促进了老干部与在职领导的沟通与了解。该县还将4月和11月确定为“走访服务月”。麻城市完善了党员领导干部联系老干部党支部制度、调查研究制度和办实事、办好事制度，对老干部关心的热点、难点问题公开作出承诺，限时答复，限时解决。武穴市结合机关作风整顿活动，深化走访联络和服务承诺制度，做到“三及时”、“五必访”。蕲春县组织人事、财政、劳动和保障、社保、机关事业保险、医保局等相关部门领导，与70多位老干部面对面交心谈心，听取意见，释疑解惑，该县老干部无一人越级上访。浠水县老干部工作人员年平均上门走访每名老干部6次。罗田县实行“三个一”联系方式，并建立了分片包干联系制、首问责任制、信访跟踪督办制、岗位目标考核制、双向评议制“五制合一”的长效机制，做到了联系方式多样化、联系内容人性化、联系考评绩效化。该县开展的“四个五”（五清、五心、五必访、五必办）主题活动被确定为县直机关党建联创项目，并在县直机关党建工作经验交流会上作典型发言。

（四）开展星级创建，加强了支部建设。加强老干部党支部建设，凝聚老党员、团结老干部，是老干部工作的一项重要任务。为了丰富活动载体，进一步提升老干支部建设水平，市委组织部下发了专门通知，决定在全市离退休干部党支部中深入开展星级创建活动。星级创建活动按照中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》和黄冈市委《关于加强党的先进性建设的若干意见》的精神，以搭建创建平台、营造创建氛围、完善创建机制、落实创建责任为重点，通过创星达标、升级进位，着力加强和改进老干支部“五个基本”建设。市委老干部局还制定了五个星级党支部的评定标准和评比办法，通过会议推动、典型示范等方式，推动了星级支部创建活动向纵深发展。

各地和市直单位纷纷纷投入到星级支部创建活动中。罗田县成立了离退休干部党支部星级创建活动领导小组，通过采取调整规范一批、重新组建一批、合理归并一批的办法，

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理顺组织关系，健全组织网络。团风县召开3次乡镇分管书记会议，部署创星达标活动，老干部党支部建设有了新的起色。浠水县举办了老干部党支部书记培训班，并在4个县直单位创办老干部党支部示范点，对支部办公场所、活动设施、管理制度、网络结构等都进行了统一规范。麻城市以选好配强支部班子为基础，增强老干部党组织的凝聚力，并建立建立党员住处卡，实行信息化管理。武穴市通过举办一期老干支部书记培训班、召开一次经验交流会、组织一次外出参观学习等活动，扎实推进星级支部创建。英山县今年有10个老干支部被授予星级支部。黄梅县召开县直机关党支部建设座谈会，通过办点示范，培植了3个先进支部，有6个支部提出创星验收。市直有10个单位分别申报2、3、5星级老干党支部。

（五）用社区资源，推进了试点工作。利用社区资源，做好老干部工作，是新形势下赋予老干部工作的一项新的任务。结合我市实际，市委老干部局按照“先试点再推开”的原则，年初提出了在黄州区开展社区老干部工作试点的方案，并成立以区委常委、组织部长杜泉源为组长的社区老干部工作试点领导小组，区委组织部副部长徐惠群、赤壁街道党工委书记孙楚汉、区委老干部局长宋新异为副组长，相关单位和试点社区有关同志为成员，明确了各单位的相关职责。试点工作按照摸底调研、培训骨干、成立组织、构建网络、宣传发动、建章立制、开展活动、总结提高八个步骤进行。启动仪式上，市委市委常委、组织部长作了动员讲话，并为“建新社区老年服务中心”揭牌，易茂先和梅咏成同志为“老少共建示范社区”揭牌。目前社区医疗服务站、老年公寓、文化广场、老年活动中心、社区荣誉室、多功能厅等全面对社区老干部开放运行，按照总体部署，社区各项工作和活动正在有序推进。

各县市也结合自身实际，探索和建立社区老干部管理服务工作。黄梅县结合社区建设迅速发展并取得明显成效的实际，率先出台了《利用社区资源为老干部提供服务的实施办法》，规范和推动了该县社区老干部工作。

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（六）认真开展活动，提高了社会影响。今年全市老干部门活动丰富、形式多样，在社会上引起了巨大反响。一是学乐结合增强了吸引力。市老年大学立足于规范自身建设，被省委组织部、省委老干部局授予省级老年大学示范校称号。20周年校庆活动隆重而热烈，先后举办了学员教师书法、绘画、摄影、手工作品展和荣誉展、校史回顾展，编印了校庆纪念画册，举办了专场文体汇报演出。市四大家领导出席庆祝大会。中国老年大学协会、省委组织部、省委老干部局以及武汉等地老年大学、老干部局、老干部活动中心领导或发来贺信、或前来祝贺。市老年艺术团、老干部合唱团积极参加社区各种文体活动，成为黄冈群众文化的一个品牌。市老年艺术团被选拔参加全国离退休干部党支部建设经验交流会《楚天夕阳红》文艺晚会，节目得到中组部和省领导的高度评价。二是重大活动提升了影响力。省委保健委等组织的“黄冈革命老区健康行”活动有来自省直医院的30多名知名专家教授，为市直离退休干部开展大型义诊、上门体检、科普讲座、健康咨询等。联合承办的2008中国门球冠军赛湖北分区赛暨湖北省第十四届门球锦标赛，是我市自建市以来承办的规模最大、参赛老同志最多的一次省级比赛。三是考察避暑产生了凝聚力。市直企业离休干部管理办公室组织20余名离休干部参观招商引资项目，市委副书记杨元寿同志亲自为老干部介绍市直近年来招商引资工作情况，使老同志深感欣慰，倍受鼓舞。市老干部活动中心组织128名老同志以及老干部合唱团部分团员到江浙、上海和山西、内蒙参观考察。四是形势报告增强了感召力。刘雪荣市长为市直近300名离休干部、正县级以上退休干部和老干部党支部书记作全市经济社会发展形势的报告，让老同志进一步感知了黄冈发展的思路，感受了市委市政府克难进取、真抓实干的决心。

各地结合改革开放30周年举办了丰富多彩的文体活动。麻城市老干部局与广电局联合举办纪念改革开放30周年暨红叶合唱团十周年文艺晚会。黄梅县组织了纪念改革开放30周年知识竞赛和征文活动，承办了鄂东南地区老年人中国象棋邀请赛。浠水县举办了庆祝建党87周年文艺会演组织了近百名离退休干部参观工农业生产建设。英山县组织三次老干部参观考察工业园区和重点工程建设。黄州区举办了老干部庆祝改革开放三十周年成

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果书画展，承办了全市第七届老年门球赛。通过这些活动，增强了老干部对改革开放的信心，同时也丰富了老同志的精神文化生活。

（七）抓好组织引导，发挥了余热作用。今年我们紧紧抓住全省关心下一代工作现场会在我市召开的有利契机，抓好典型总结推广，既展示了黄冈关心下一代工作风貌，又引导老干部在和谐黄冈建设中发挥积极作用。上半年我们在全市范围内挖掘老有所为的先进典型，培植了胡耿、姚盛贤、熊国振等一批老有所为的模范人物。制作了《放飞明天的希望——黄冈市关心下一代工作纪实》专题片，得到了省市领导的充分肯定。我们还积极引导老干部自觉参与重大社会活动。在今年地震灾害捐款中，离退休老干部人均捐款额是各单位中最高的。在尔后交纳“特殊党费”时，仅5位老红军交纳“特殊党费”1万多元，在全市上下起到了示范效应。据估计，全市离退休干部和党员共计捐款和缴纳“特殊党费”超过100万元。

各县市区把组织引导老干部发挥作用，当作新形势赋予老干部工作部门的一项重要内容，多途径、多形式号召老干部积极参与。麻城市关工委举办主题读书教育活动，6万多青少年踊跃参与。“五老”报告团在乡镇中小学作传统报告40多场次。蕲春县水利局离退休干部党支部18名党员先后为全县水利建设争取项目21个、资金726万元。武穴市老干部发挥自身优势，在社区成立“家长学校”、“普法驿站”、“科普小屋”、“夕阳红维权站”等从事公益事业活动。英山县离退休干部积极参加老促会工作，先后筹措资金100多万元兴建鄂东名特优水产品养殖基地。浠水县关工委组织2万名中小学生参观闻一多纪念馆、博物馆、图书馆和科技馆。罗田县各级关工委组织动员全县各部门参与救助贫困生5000多人，累计救助金额达590多万元。帮助下岗青年再就业3000多人，引导2500多名农村青年科技致富，组织“五老”报告团巡回报告300余场次。原县委副书记、县政府主席王宗武通过多种途径为贫困乡镇、困难企业和山区小学争取扶贫资金4000多万元。

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（八）着眼提高能力，强化了自身建设。市委老干部局系统按照“和谐、创新、敬业、奉献”的八字要求，扎实开展“争进位、创一流、赢满意”主题活动，切实增强大局意识、服务意识和责任意识，不断提高调查研究、文字写作、语言表达和服务协调能力。加强了机关日常管理，建立了党风廉政建设责任制、目标责任制、工作激励制、定期考评制，狠抓局机关和二级单位综合治理工作的落实。领导率先垂范，干部自省自警，全局上下形成了工作一盘棋、劲往一处使、全力抓服务的可喜局面。市休干所结合创建市级最佳文明单位，改善了办公和居住环境。市老干部活动中心、市老年大学结合创建示范校，投入专项资金20多万元，用于维修教学、办公场所，添置教学办公器材。

各县市区加大了工作队伍和基础设施两项建设，取得了显著成效。黄梅县今年安排7名干部上党校和省市学习，选派2名干部到信访局、招商局锻炼。投入4万元添置了办公设备，实现了无纸化办公。老年大学综合楼建设已批准立项，并争取财政支持10万元维修现有老年大学设施。武穴市通过举办培训班、上党校等方式，提高老干部工作人员的工作能力和业务水平。该县还投入资金改善办公条件，机关档案管理晋升为省二级。英山县休干所、关工委、老年学校、活动中心都按规定列入了编制，经费列入了财政预算。罗田局机关调入干部1人，提拔3人，配齐了党政班子，全县实现了机构、人员、经费“三到位”，办公条件和活动设施大大改善。团风县老干部活动中心建设已纳入规划并立项，总投资达到150万元。引进资金开发休干所土地资源，预计总投资在3000万元以上。避暑山庄投资60万元收购，提高了接待能力。蕲春县建立健全了十项管理制度，班子成员十分和谐，该县还争取财政支持11万元对老干部活动中心进行改造。浠水县局机关人人动手，个个参与，撰写的调研报告《新形式下退休干部服务管理问题探析》获省局二等奖。该县投资200万元、建筑面积达2000平方米的老年大学主体工程已经峻工。

总结过去一年的经验，我们也得出五条重要启示：第一，争取领导是关键；第二，强化服务是根本；第三，创新活动是举措；第四，加快发展是要求；第五，提高素质是基础。

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在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，在新形势下，我市老干部工作还存在着许多问题，亟待改进和加强。如个别地方和单位对老干部工作认识还不够到位、重视程度还不高，离休干部三个机制还不健全，老干部党支部建设停留在口头上，社区管理服务跟不上，老干部工作人员政策水平、工作能力、创新意识需要进一步提高等。我们要下决心解决这些薄弱环节，把老干部工作做好做细做实。

三、部署工作，明确思路，不断提升老干部工作水平

中央指出，2009年很可能是新世纪以来我国经济发展是为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。面对新形势，做好今年的老干部工作显得尤为重要。今年全市老干部工作的指导思想是，以科学发展观为统领，以落实两个待遇为重点，以全面做好离退休干部工作为目标，继续坚持“四不”工作思路，不断提高老干部工作服务水平，以优异成绩迎接共和国60周年华诞。

（一）强化五个意识，着力提高素质

全国老干部局长会议指出，在新的形势下，我们要深刻认识党中央对老干部工作提出的新要求，深刻认识形势发展变化对离退休干部思想、生活的现实影响，深刻认识离退休干部队伍人员结构、年龄状况、思想状况的变化对老干部工作发展带来的新的挑战和机遇，进一步增强五个意识，使老干部工作更加自觉地适应新形势、符合新要求。

1、强化大局意识。面对国内外经济环境的重大变化和发展趋势，老干部工作要找准位置，服从大局、围绕大局、服务大局。我们常讲，老干部工作不是中心影响中心，不是大局牵动大局。各级老干部工作者要站在大局的高度，主动为党分忧，组织引导广大离退休干部认清形势、振奋精神，团结一致、共克时艰。

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2、强化责任意识。老干部工作是党的组织工作、干部工作的一项内容，政治性、政策性十分强，牵一发而动全身。这就要求我们要以对党的事业、对老干部高度负责的精神，深怀感情地做好老干部工作。从小处着手，每一件事、每一项工作都要尽心尽力、尽职尽责，圆满完成任务，做到对自己、对上级、对单位负责，于心无愧。

3、强化服务意识。求真务实、真抓实干、真诚服务、无私奉献，是老干部门的优良传统和作风，要不断发扬这种作风，全心全意为老干部服务，认真检查、督促落实他们的两个待遇；为基层服务，提供政策支持和工作上的便捷；为机关干部服务，帮助解决工作、家庭、生活上的难题。

4、强化创新意识。创新就是坚持好的、完善不足的、发展新型的。随着改革的不断深化和老干部队伍的发展变化，老干部工作面临的新情况新问题层出不穷。我们要始终坚持改革创新的精神推进老干部工作，自觉适应形势的变化，适应老干部队伍的变化，不断推动观念创新、体制创新、机制创新和方法创新，使老干部工作更加符合时代发展进步的需要，符合党和政府工作的需要，符合广大离退休干部的期待。

5、强化和谐意识。和谐是人类追求的大同。老干部门既要做到与老干部的和谐，又要做到与上级领导和主管单位的和谐，还要做到机关干部之间的和谐。这就需要三者之间相互理解和宽容、相互沟通和支持。特别是在老干部门，要营造团结合作、和衷共济、风清气正、健康向上的良好氛围。

（二）把握四个重点，整体推进工作

今年我们将继续坚持落实政治待遇不折不扣、解决生活待遇不厌其烦、开展老年活动不拘一格、加强自身建设不遗余力的“四不”工作思路，围绕建国六十周年，突出四个重

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点，整体推进各项工作。

1、完善服务体系，推进服务承诺。我市深化走访联系老干部和服务承诺制度是新时期、新形势下，结合离休干部普遍进入“双高期”的客观实际而推出的新举措，并且经过实践取得了显著成效，成为我市老干部工作品牌，中组部老干部局也给予了充分肯定并予以推介。今年我们要结合形势的变化，在总结经验的基础上，进一步深化承诺内容、创新联系形式、提升服务质量，不断完善服务体系。

2、规范星级创建，巩固支部建设。加强离退休干部党支部建设和离退休干部思想政治建设，是老干部工作常抓不懈的重要任务。今年继续以开展“五星级支部”创建为载体，不断推进离退休干部党支部建设和思想政治建设。要坚持原则，把握尺度。市直以创建三星级老干部支部为标准，县市区以创建二星级老干部支部为标准。在评定时做到统一标准、注重过程、促进建设、收到效果。今年在全市抓一批“五星级”示范支部建设典型，通过典型示范，推动我市星级支部创建工作向纵深发展。

3、总结试点经验，推广社区工作。利用社区资源，构建新的服务平台，是新形势下老干部工作的一项新的内容。今年我们将在黄州区试点的基础上向全市推广，有序开展社区老干部工作。市委老干部局将出台《关于加强社区老干部工作的通知》，并拟于2月份在黄州区召开社区老干部工作现场会，推广建新社区做好老干部管理服务工作的经验。要求黄州区在建新社区试点的基础上，抓紧谋划，尽快全面启动这项工作。各县市区要按照出台的文件和现场会要求，制订时间表，扎实开展试点工作。

4、整合系统资源，加快自身发展。中组部10号文件和全国老干部局长会议要求，各地各部门要从实际出发，加强离退休干部活动、学习场所建设，建成规模合理、实用性强的老干部活动中心、老年大学，逐步推进示范性老干部活动中心、老年大学建设工作。经

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过多方努力，市老年大学、老干部活动中心综合楼建设项目，已经引起市委、市政府领导的高度重视。我们要以获得省级老年大学示范校为契机，下大力气整合系统资源，减少建设成本，加快自身发展。年初要抢抓机遇，切实做好老年大学新址规划和报批工作，争取早日立项，早日开工建设。

（三）开展三大活动，营造舆论氛围

今年是中华人民共和国成立60周年，这是全党全国各族人民的一件大喜事。我们要以此为契机，大力开展丰富多彩的纪念、宣传、表彰和文体活动，树立典型、表彰先进、营造氛围。

1、开展“星级支部巡礼”大型宣传报道活动。由市委老干部工作领导小组牵头，七一期间在全市新闻媒体开展“星级支部巡礼”大型宣传报道活动，广泛宣传共和国的功臣，宣传老干部的历史功绩和现实意义，从而提高老干部工作的地位和知名度，在全社会营造关心、尊重老干部，重视、支持老干部工作的良好风尚。

2、开展“夕阳颂”五好老干部评比活动。在全市深入广泛开展政治学习好、遵纪守法好、锻炼身体好、教育子女好、发挥作用好“五好”离退休干部，国庆节前对全市评选出来的“五好”老干部统一进行表彰。

3、开展“双先”评比表彰活动。根据中组部的统一部署，今年将对全市离退休干部先进个人和先进离退休干部党支部进行一次表彰，事迹特别突出的先进典型向省和中组部推荐表彰。

（四）加强两项建设，夯实工作基础

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老干部工作队伍建设和基础设施建设，是做好老干部工作的重要前提和必备条件，直接决定和影响着服务质量、工作效益，必须充分认识到加强两项建设的重要性和必要性。

1、加强老干部工作队伍建设。队伍建设是一切工作的基础，特别是在新的形势下，老干部工作任务繁重，要求很高，加强队伍建设显得尤为重要和紧迫。老干部工作人员担负着业务指导、政策解释、联系协调、调查研究等许多工作任务，不仅需要热情和干劲，还需要一定的工作能力。因此各级主管部门和老干部门要通过理论学习、业务培训、轮岗交流、挂职锻炼等方式，多渠道培养锻炼干部，不断加强工作队伍的思想建设、能力建设和作风建设，努力提高工作队伍的整体素质。

2、加强老干部门基础设施建设。全国老干部局长和全省老干部工作会议，对加强老干部活动、学习场所基础设施建设提出了较高要求，同时新的形势和新的任务，也给我们带来了严峻的考验。各县市区老干部门要结合实际，抢抓增加投资、扩大内需、改善民生的机遇，盘活现有资源，争取政策支持，不断加强老干部活动、学习场所建设，为广大离退休干部开展活动和学习创造更好的条件，提供更好的服务。

同志们，全市老干部局长会议即将结束，今年的老干部工作已经部署，目标十分明确，任务十分艰巨，要求各地要结合实际，开拓创新，狠抓落实，以优异的成绩迎接建国60周年。

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