公路工程建设项目施工现场成本控制问题探析
【摘 要】公路施工企业对工程项目、质量、进度等指标，应该依据施工图、承包合同的要求详细编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。及时申报合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，尽可能的增加工程收人。用合同赋予的权利合理的增加收人，减少支出。
【关键词】公路工程；施工管理；成本控制；施工质量；企业效益；制度建设
0 引言
在公路建设资金并不宽裕的今天，如何对项目建设成本进行有效的控制和科学的管理，这是大家共同关心的问题。然而，我国公路建设资金供给和使用管理存在深刻矛盾。
1 合同方面
1.1 提高合同管理意识
施工企业必须从思想上真正意识到合同管理的重要性，将企业的各项工作真正纳入合同管理范畴，切实按合同要求办事。企业领导对合同及合同管理工作要常抓不懈，通过经常举办学习班、讲座、办理各种宣传栏等方式，提高全员的合同管理意识，把按合同程序办事、认真执行合同要求，变成全员的自觉行为。
1.2 建立合同管理机构
要从上到下建立健全合同管理机构（包括专职机构和兼职机构），使合同管理覆盖到企业的每个层次，延伸到各个角落。设置专职法律顾问、合同管理工程师、合同管理员，并具体明确合同管理人员的地位、职能，合同管理部门与其它执行部门的职责范围合同管理的工作流程、规章制度，最终形成从合同谈判、审核、履行到监督检查，保证合同有效实施的组织保障体系。
1.3 制定必要的合同管理制度
合同签订后，首先要由招投标中编制“经济标”和“技术标”的部门，与工程项目施工合同管理部门进行技术交底。其次，由项目合同管理人员对各级项目管理人员、各工作小组负责人进行合同交底。通过技术交底，使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序，了解施工单位的合同责任和工程范围。项目部合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商，使他们对各自的工作范围、责任等有详细的了解。
1.4 重视合同文本分析和合同管理人才的培养
合同文本分析主要包括两个方面。一是，合法性分析。包括：当事人是否具备相应资格；工程项目是否已具备招标投标、签订和实施合同的一切条件，特别是具备各种批准文件；招标投标过程是否符合法定的程序；合同内容是否符合《合同法》和其他各种法律的要求。二是，完备性分析。包括：构成合同文件的种种文件是否齐全；合同条款是否完备，对各种问题的规定有没有遗漏；合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清楚；对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性。
1.5 重视合同变更管理以及加强分包合同及外部劳务管理
合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，所以在工程实施中必须加强管理。合同管理工程师应该记录、收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内
容进行审查和分析。在实际工作中，变更必须与索赔同步进行，待双方达成一致以后，再进行合同变更。在业主或施工总承包合同允许的情况下，工程可以分包，但合同管理人员在订立分包合同时，要充分考虑工程的实际情况，划清合同界面，明确双方各自的权利和义务。同时，合同管理人员还需要建立分包合同档案，对分包范围和部位进行动态跟踪管理。严格外部劳务资质审查及其它综合信用审查，使用有劳务分包资质的企业。
2 机械管理方面
在机械管理方面应从以下几点入手：
2.1 实行机长负责制，明确责任，签定设备委托使用书将操作人员的工资报酬与机械设备完成的利润指标，技术完好指标和安全指标等挂钩，促使操作人员用好设备
2.2 执行交接班制度多班作业的机械，必须认真执行交接班制度，以便能相互了解情况，分清责任，防止损坏机械和附件，保证机械连续、正常运行
2.3 建立一机一卡制度发给每台设备例行保养登记卡，机长负责填写每人所进行保养的内容、时间，管理人员定期检查
2.4 建立技术档案包括使用说明书、技术资料、润滑油要求、修理技术参数、技术保养内容和要求、使用记录、配件消耗等。严格执行“清洁、紧固、润滑、调整、防腐”十字作业，及时消除隐患，避免故障扩大
2.5 加强机驾人员的培训、培养及管理加强机驾人员的培训和培养，改进设备缺陷，实现机械管理与人员管理的有机统一
2.6 操作人员应责任心强操作人员应责任心强安全生产，正确使用机械，不断学习新技术达到“六懂”和“四会”，即懂构造、懂原理、懂性能、懂用途、懂施工工艺、懂施工方法；会操作、会保养、会检查、会排除一般故障。做好合理使用，保证设备完好率
2.7 对大型的设备，强化例行保养执行计划预防保养制度，按时维修与状态监测相结合的维修方式；充分利用每人的施工间歇和雨天，有计划地合理安排设备的保养和维修作业
3 物料方面
3.1 明确划分采购权限
应根据市场环境和自身的实际情况，在项目开工伊始，对不同品种的物料采购权限给予规定，实施分级分权管理，权责明确。
3.2 加强物料采购计划管理，确保物料采购计划的准确性和时效性 要提高对物料采购计划重要性的认识，重视物料采购计划的编制工作，科学组织，精心策划，统筹安排。要充分考虑以下因素：
3.2.1 编制物料计划应依据项目施工组织设计、施工生产计划、施工设计图及物资消耗定额，同时应考虑库存的可利用资源
3.2.2 物料采购计划内容要全面，包括：物料名称、规格型号、材质要求、需用时间及需用数量、计划采购单价、需用资金，并应有编制人和批准人签名
3.2.3 物料采购计划要考虑合理的施工物资储备，提倡合理库存，既要减少资金的占用，又要不影响施工生产，在条件许可的情况下，个别品种的物料可以“零库存”；对季节性消耗的地材地料，可视具体情况采取“反季节屯积”，降低物料采购成本
3.2.4 项目应明确调整物料采购计划的程序和责任，避免由于变更设计或调整施工任务而造成计划不周，形成物资积压或影响施工生产
3.3 选择适当的采购方式
3.3.1 招标采购是建立在公平、公正、透明基础上的物资采购 3.3.2 加强小批量物料的采购管理 3.3.3 加强地材地料的采购管理 3.4 加强运输管理
3.4.1 运用商流与物流分离的理论，选择最佳的物料运输方式，节约项目物料的运输成本
3.4.2 提高车辆的运行率、装载率，缩短装卸的等待时间，增加有效工作时间。加强各用料单位之间及社会物流中心的合作，提高运输效率，降低运输成本
3.4.3 积极推行物料运输的公开招标，也是降低物料成本的重要手段 3.5 控制关键物资的消耗量
主要物料建立健全工号台账，实施限额领料。项目应划分单位工程，并指定单位工程的物料成本责任人，建立工号台账，明确主要物料（钢材、水泥、木材及火工品）的定额需用量，严格按照定额需用量限额发放，准确记录领用情况，定期核销分析。
4 结束语
在公路工程项目成本管理中，成本控制从工程项目招投标开始直到竣工验收的全过程都存在，它是企业全面管理的一个重要环节，工程项目的盈亏与成本控制的好坏息息相关。因此抓好成本控制的管理越来越被人们所重视。良好的成本控制对整个公路建设项目来说意义重大。
【参考文献】
[1]金德钧，田世宇. 施工项目成本管理[M].中国建筑工业出版社，2005. [2]唐菁菁.建筑工程施工项目成本管理[M].机械工业出版社，2002.
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