２０１４年６月 第１１卷第６期 湖北经济学院学报（人文社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ（Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ ＳｏｃｉＭ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｊｕｎ．２０１４ ＶｏＩ．１１ Ｎｏ．６ 关于神农架林区科技工作的实践与思考 谢献谋 （武汉大学土木工程学院，湖北武汉４３００７０） 摘 要：科技是驱动经济发展的重要引擎，本文对神农架林区目前的科技状况做了具体、翔实的分析。提出了解 决这种状态的途径和方法。 关键词：神农架林区：实践；科技创新 ２０１１年１月，带着省和派出单位武汉大学的嘱 托，我来到了神秘、神圣而又神奇的神农架林区担任科技副 区长。在这两年多的工作中。我组织、参与了林区科技发展的 工作实践，也有了一些关于林区科技工作的思考与想法。 神农架位于鄂西北，东瞰荆襄，南眺三峡，西望陕渝，北 顾武当。神农架林区境内有国家自然保护区、国家森林公园、 国家地质公园、国家湿地公园等国家级公园．先后被和 湖北省评选为国家可持续发展实验区、国家现代林业示范 区、全省统筹城乡发展先行区和鄂西生态文化旅游圈核心 区，因饱含四千多种动植物而被誉为“生物基因库”。 为了提升林区科技水平，带动林区经济发展，近几年林 区不断努力，向上争取科研经费。我到林区工作的前一年 ２０１０年，林区向上争取的科技经费为１３０万元；通过两年多 的努力，２０１２年，林区向上争取科技经费突破４００万元（含大 九湖湿地管理局“神农架林区生态修复和生态产品研发与示 范”２００万元）；２０１３—２０１４年，在国家出库项目中，已争取到 科技项目２４５５万元（其中２１７５万元已正式下达到国家保护 区管理局，３８０万“神农架林区生态修复和生态产品研发与示 范”项目正式下达到大九湖湿地管理局）。与此相呼应，科技 战线的各项荣誉也纷至杏来：在２０１１年全国科技进步考核 中，神农架林区被评为“全国科技进步先进县（市、区）”；在 ２０１１年全区综合目标考核中，林区科技局位列发展服务类第 一名；《神农架林区生态补偿课题研究报告》等两项成果分别 喜获湖北省２０１１年和２０１２年科技进步三等奖。 这些成绩的取得，是林区正确领导的结果。是 上级领导部门全力支持的结果，也是全区科技战线的同志共 同奋斗的结果。回顾林区科技工作近两年取得的一点成绩和 进步。我们有以下几点做法值得总结： １．深入调研，了解下情。同志指出，调查研究是我 们的谋事之基、成事之道。没有调查就没有发言权。不了解下 情，工作也无从入手。２０１１年刚到林区不久，我和科技局的同 志一起到乡镇调研，了解基层科技情况，掌握“家底”。众所周 知，神农架属于国家主体生态功能区，其生态地位和影响力在 全省乃至全国和世界都举足轻重。也正因为如此这里被列为 工业开发区。这在一定程度上长期影响了林区的经济社 会发展。与全省直管市相比，这里科技基础薄弱，科技人才匮 乏。通过深入调研，我们掌握了实情，弄清林区的优势、劣势 及潜力，然后制定林区的科技发展战略与规划。例如，我们在 调研中欣喜地发现，神农架的金丝猴和中草药闻名中外，良好 ・１４・ 的生态环境誉满全球，这也为后来科技工作的重点转向动物、 植物和生态埋下了伏笔。 ２．把握，吃透上情。光了解下情是不够的。还要吃透 上情，把握好方向，认真学习上级的、方针和指示，担当起 “学员”、“宣传员”和“运动员”的角色，切实把上级关于科技发 展的战略、措施、要求学习到位，宣传到位，落实到位。在吃透 上情与下情的基础上，将上情下情相结合，理出一套行之有效 的工作思路，在如何向上申报和争取项目以及调整科技工作 重心方面发挥了重要作用。 ３．重点突破，解决内情。林区当时一直没有一家省级重 点实验室和高新技术企业。这与神农架林区的生态地位和科 教兴区战略极不相称。神农架有得天独厚的动物、植物和生态 优势，我们有义务和责任将其转化为科技优势和生产力优势。 在实际工作中我们在动物、植物和生态方面予以重点突破。 通过仔细论证和精心准备，２０１１年，神农架林区建成了自 己第一个省级重点实验室——湖北省（神农架）金丝猴保育与 研究重点实验室。在此科研平台基础上。２０１２年我们成功向 国家科技部申报了２９００余万元的科技项目“神农架金丝猴种 质资源保育关键技术研究项目”（其中分配给林区的科技经费 为２１７５万元），动物资源优势初步显现。 ２０１２年，根据林区和的重点工作和点题作业， 我们再一次思考如何建立林区第一家高新技术企业的问题。 通过不断和科技战线工作者座谈和与企业家促膝谈心，终于 找准了主攻方向和着力点——从神农炎帝始祖尝百草的中草 药人手。通过不懈努力，２０１２年神农架林区聚能药业有限公 司被国家科技部认定为高新技术企业。为下一步向上争取科 研经费创造了条件，植物资源优势初现端倪。 在生态方面，针对大九湖“梦幻天堂”和“人间仙境”的美 誉，我们及时组织申报成功“神农架林区生态修复和生态产品 研发与示范”这一国家出库项目，目前５８０万项目资金通知单 已正式下达到大九湖湿地管理局。生态资源优势初见成效。 虽然林区的科技发展势头强劲，发展空间广阔，但发展过 程中仍面临着不少困难： １．林区人ＩＺｌ少，科技底子薄。２０１２年全国共有科普人员 约２００万人，比其中科普专职人员约２５万人，科普兼职人员 １７５万人；全国每万人口拥有科普人员１４．７人。而神农架总人 口８万人，长期从事科学研究和实践的人数约２５人，每万人 中科技人员大约为３．１人，远远低于全国水平。更遑论沿海经 济发达地区水平。加上山区难以引进和留住人才。因此在短时 间内，“科技基础薄弱，科技人才匮乏”的局面难以根本改变。 重，从认识上严重制约林区科技事业的发展。为此我们应积极 ２．全省“竞争性科技项目申报制度”对林区科技项目申 报工作带来严峻挑战。受“工业开发区”这一影响，林 区现有中型规模工业企业８家，其中６家为矿业企业，主要业 作为，一是应加大宣传力度．使他们认识到“竞争性科技 项目申报制度”给林区企业发展带来的不利影响；二是通过政 策利益导向引导他们加大对科技工作的投入，通过技术改造、 引进推广新技术、新品种；三是加大扶持和引进龙头企业的力 度。继续深化“一企一品一策”战略，通过推进特色农产品和林 务集中在矿产资源的原始开采和初步加工。技术水平不高。中 小微工业企业总数约２５０家，绝大多数企业规模小、员工较 少．有一定科技水平的科技人员更是凤毛麟角。第三产业企业 规模也小，科技含量更低。在一些专项性的科技项目申报中缺 乏竞争力，主要原因是企业对科技项目的申报信息不敏感，也 不关注；即使有些企业关注相关申报信息和有关，但是缺 乏申报相关项目的科技人员和相应的激励机制。在 产品加工．延长产业链，增加科技附加值。促成同类企业的整 合或合作．引导他们走产业联盟之路，共同申报省级及以上科 技项目。例如，我们以中蜂为纽带，在中蜂基地基础上结成蜂 农一蜂箱一蜂加工一蜂销售一条龙产业链；以神农有机茶基 地为平台，聚集了茶农一茶加工一茶销售利益相关产业链，通 过这样一种模式，有效地延伸了产业链，增加了产品附加值， 凝聚了产品的技术含量，升华了企业的技术水平。 （２）构建平台，抢占先机。一是积极构建人才合作机制，积 极创新交流合作模式，提升交流合作水平。第一、在有条件的 单位率先共建院士工作站平台。例如。可在林区自然保护区管 理局建立“金丝猴免疫学”方向的院士工作站。在林管局可建 这种科技氛围下，整个林区的科技水平在短期内难以提升。 ３．科技创新能力不足，向上争取重大科技项目后继乏 力。林区企业主要是特色农业和林业企业，这些企业的共性是 科技含量不高，科技基础薄弱。带来的恶性后果是科技创新的 途径比较单一．机制不够灵活，创新科研人才团队匮乏。周而 复始，严重制约林区科技事业的发展。虽然我区今年和明年到 账的科研经费都会突破千万元大关。这主要得益于２０１１年我 立植物学方向的院士工作站。第二、根据企业自身特点．建立 一区建成了湖北省（神农架）金丝猴保育与研究省级重点实验 室。但如果不增加新的研究方向和拓展新的领域，从２０１４年 开始，我区向上争取重大科研项目难度很大，向上争取科技经 费的年总规模很有可能又会回到每年几百万的前期水平。 针对林区科技发展的现状及面临的挑战。我们有一些初 步的思考： 批校企合作中心；二是建立一批省级研究中心、一批地理标 识企业或原产地基地。如神农架的齐口裂腹鱼、中蜂、娃娃鱼 有其独特的产地属性，并有一定的科研基础，可率先实现突 破；三是申报一批高新技术企业。２０１２年，林区成功申报了第 一家高新技术企业。为林区其他企业的申报工作积累了宝贵 １．加大人才引进与培养工作．优化林区科技人才结构 （１）加大人才引进力度。“栽得梧桐树，引得金凤凰”。我们 必须尽快出台林区人才引进与激励相关管理办法，鼓励 和引进一批科技人才和企业家到林区建功立业。坚持“突出重 点、按需引进、以用为本、特事特办”的原则，从战略和全局的 经验，也无形中带动一批林区企业增加对科技的投入，林区发 明专利和发明成果成倍增加。今年林区共有神农药枕有限公 司和神农绿野有限公司两家企业已提交高新技术企业申报 书，另有四家企业正在酝酿之中，计划明年申报。 我相信，只要我们精心准备、提前谋划，林区在明年申报 省级甚至国家级科技项目中，一定会有新的突破。 ３．苦练内功、筑巢引凤 目前。林区有两支有一定科研基础的团队，一支是金丝猴 保育与研究省级重点实验室工作团队，另一支是林业管理局 的植物学研究工作团队。这两支科研团队目前面临一个共同 高度。抢占人才制高点。 （２）加大人才培训力度。开展技能培训教育，强化专业队 伍专业技能。首先要统一思想、提高认识。红金龙的广告说得 好，思想有多远就能走多远，我们必须打破旧观念、建立新理 念，从思想上、认识上与时俱进，适应全国林业的新形势、保护 区建设的新要求和林区发展的人才新格局；其次，我们要进一 难题：团队规模小、整体学历层次偏低，难以向上级部门 申报和承担重大科研项目。因此，从２０１４年开始，我区向上争 取重大科研项目难度很大。为解决这个问题需要有一个战略 性的规划和统筹安排，在短期来说。可通过地方和高校合作的 “借智”模式以及建立院士工作站的“筑巢”方式。来提高林区 科技水平，为下一步申报国家科技部的重大项目做准备。从长 期来说，我们应积极创造条件，苦练内功，通过各种方式和手 段提高他们的学历，整体提升林区科技水平和核心竞争力。 参考文献： 步建立和完善培训教育机制。根据国家林业的规划。结合 林区实际，制定长期的、系统的、正规的技能培训规划；再次， 培训必须与实际相结合，制定科学的培训计划，做好合理的成 本预算，同时计划必须注重短期、中期、长期培训互补，坚持岗 前培训、在岗培训和学历提高培训相互协调。 （３）努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造和人才是第 一生产力的氛围，促进人岗相适，人尽其才，才尽其用，为林区 打造产业承接新平台、区域合作先行区提供坚强的人才保障 和智力支持：在现实生活和工作中我们要人才要坚持充分尊 重、积极支持、放手使用的方针，不断探索和创新人才引进的 【１】肖文涛，程宇．基于科技创新的地方竞争力研究叨．行政论坛， ２００９，（５）：３４－３９． 新方式与人才培养的新机制。 ２．及早谋划、储备项目 全省明年全面实行“竞争性科技项目申报制度”．对林区 科技工作确实带来了严峻挑战，但同时也给我们提供了发展 机遇： 【２】赵玉环．发达国家科技创新立法的经验及对我国的启示们．东岳论 从，２００８，（５）：８６—８８． 【３】梁伟．美国科技创新体系中的作用田．全球科技经济陈望，２００８， ２３（３）：２０—２４． ［４】唐晓云．的翅膀：美国科技创新中的作为叨．现代经济探 讨，２０１１，（９）：８９－９２． （１）整合资源，增强竞争实力。科技是创新的灵魂，企业是 创新的主体，我们一些企业管理者“小富即安”的思想比较严 ［５】段伟文．科技创新与文明转型 北京：科学技术出版社，２００９．８０－－８８． ・１５・
