探索新途径 打造新平台
全面推进基层团的工作科学发展
——石屏团县委开展乡镇团组织格局创新工作经验交流材料
共青团石屏县委
2011年3月25日
石屏县地处云南省南部，红河州西北部，历史悠久，文化底蕴深厚，曾享有“文献名邦”、“山川东迤无双境，文学南滇第一州”等美誉。全县有共青团员12833名，有直属团组织15个（其中：乡镇团委9个，团工委2个，县级机关团委2个，直属团支部2个），团总支120个，团支部718个。按照乡镇团组织格局创新工作的要求，共青团石屏县委认真学习贯彻中央、省、州有关会议和文件精神，始终坚持“党建带团建、科学促发展、服务青少年”的工作原则，以完善团的运行机制、健全团的基层组织网络、拓展服务青年功能为抓手，充分利用乡镇团委集中换届这一有利契机，扎实推进乡镇团组织格局创新工作，初步形成了团县委和直属基层团组织、团总支、支部上下联动、有效互动的良好工作态势，使全县团建工作显现出健康有序、全面协调发展的喜人局面。
一、党建带团、引路导航，努力构筑团建工作新格局
（一）“精心”准备，超前谋划
一是积极调研，摸清情况。石屏团县委按照“早准备、早安排、早部署、早研究”的原则，于2010年12月对全县9个乡镇团组织的设置、团员总数、团员分布、团员结构比例等情况进行调查摸底，并采取座谈交流、查阅资料、个别走访等多种形式，深入基层团组织，围绕党建带团建、团建创新、团的队伍建设等方面的问题进行专题调研，为全面推进乡镇组织格局创新工作奠定了坚实
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的基础。
二是争取支持，整体联动。石屏团县委及时向县委专题汇报乡镇团委换届和乡镇团组织格局创新工作的有关情况，并得到县委的重视和支持，将乡镇团委的换届工作纳入到乡镇党委换届工作的整体部署中，与乡镇党委换届工作同安排、同部署、同落实，使乡镇团委换届和乡镇团组织格局创新工作得到了县委和各乡镇党委的大力支持，确保乡镇团组织格局创新工作全面有效推进。
三是健全机构，加强领导。县委及时成立了由县委书记任组长、相关部门领导为成员的石屏县2011年县乡（镇）换届工作领导小组，切实加强对县、乡（镇）党委和团委换届工作的组织领导。并从县级有关部门抽调27名党性强、业务熟的科级以上干部组成换届工作指导组，派驻9个乡镇指导换届选举工作。各乡镇及时成立了由党委书记任组长、乡（镇）长和专职党委副书记任副组长的换届工作领导小组，全程负责党代会、团代会各项工作的推进和落实。同时，团县委也抽调3名政治素质好，作风正、业务精的干部，深入各乡镇进行具体指导。
（二）“悉心”安排，配强班子
一是加大宣传，营造氛围。今年1—2月，石屏团县委充分利用石屏青少年网、移动飞信、QQ群、手机短信、电视、宣传栏、黑板报等宣传媒介，大力宣传乡镇组织格局创新工作，使全县的团员青年充分知晓，积极营造良好的社会氛围。
二是精心设计，科学谋划。由各乡镇团委结合本乡镇团组织建设、青年从业分布特点和产业发展情况等，根据乡镇团组织格局创新的要求，提出新一届乡镇团委班子结构配备、团干部职数设置方案，着力改善乡镇团组织领导班子的整体结构，提高整体素质，使班子配备更加科学合理。
三是创新机制，科学配备。对乡镇团委副书记的配备着眼于有利于组织青年、联系青年、服务青年的原则，打破传统组织格局，灵活设置团干工作岗位，采取编制内外相结合，充分考虑大学生
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村官、农村青年致富带头人、村两委班子成员、基层团干、少先队总辅导员等，通过基层推荐、素质测试、组织考察等程序，切实将一批政治立场坚定、有较强实践能力、热衷于团的工作、能带动团员青年成长成才的优秀青年选拔到基层团的领导岗位，进一步拓宽了基层组织联系青年和整合资源的渠道。
（三）“细心”指导，严密组织
一是统一思想，加强培训。团县委始终把统一思想、吃透精神、掌握政策、熟悉业务作为确保换届选举各项工作有条不紊、严肃规范、扎实有效推进的重要前提。充分利用县委和各乡镇召开党委换届工作动员培训会等有利时机，组织全县各级团干部就乡镇团委集中换届和乡镇团组织格局创新工作等相关业务进行培训，使各级团干部深刻领会乡镇团组织格局创新的重大意义，进一步增强做好换届工作的责任感和紧迫感。
二是加强教育，正确引导。各乡镇团委针对在换届选举中可能发生的情况，进行了深入细致的分析研究，在充分发扬民主的基础上，积极引导参会代表要顾大体、识大局，正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到工作上来，引导到依法办事上来，确保了组织意图得到圆满实现。
三是严格程序，依法选举。各乡镇团委根据团组织选举的有关规定，拟定了具体的工作细则，切实做到了程序不减，标准不降，不怕麻烦、不图省事，确保了团代会有序进行。3月8日至14日，全县9个乡镇相继召开了团代会，选举出了团员青年满意、乡镇党委放心的乡镇团委班子，为全县乡镇团委集中换届工作划上了圆满的句号，同时也为实现乡镇团组织格局创新工作迈出了坚实的一步。
二、健全机制、强化措施，不断扩大团建工作覆盖面
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制度建设是加强团的基层组织建设的一项基础性工程，构建一套适应时代要求、切合基层实际、规范完备的制度体系，是全面推进团基层组织格局创新和提高基层共青团工作的科学化、制度化和规范化水平的重要保障。
一是夯实团干培训机制。为切实提高团干部的业务水平和工作能力，充分发挥青年骨干在推进工作中的带头作用。石屏团县委按照分级分类培训的原则，一方面，着力抓好基层团干部的集中培训，通过参与县级或乡镇举办的短期培训班、专题学习交流会和组织参加上级团委培训等方式，对全县直属团组织负责人进行轮训，切实加强对新任职团干部的培训和指导，以帮助他们更快更好地适应岗位开展工作；另一方面，积极鼓励基层团委负责人赴外“取经”，组织基层团干到县内其它乡镇团委或县外兄弟县市学习借鉴工作，为更好地开展团的基层组织工作奠定扎实的基础。
二是拓宽联系青年途径。为鼓励团干之间相互交流学习，相互借鉴经验，相互帮扶，进一步提升基层共青团工作的整体水平，石屏团县委充分利用QQ网络平台和移动飞信平台，将团委日常工作动态、工作要求、经验交流等及时通告广大团员青年，让他们能直接接触团组织，真正实现团组织对团员青年的有效覆盖。同时，积极与基层团干在组织建设、党建带团建和创先争优活动等方面加强沟通联系，并在团委组织召开的工作会上进行汇报交流，逐步形成了“优势互补、相互学习、共同发展”的基层团建工作新格局。
三是建立信息报送机制。为进一步加强全县共青团信息工作，整合统筹全县团的信息资源，充分发挥信息在提供参考、沟通上下、交流经验、传递工作、推广典型等方面的重要作用，促进基层共青团工作的健康发展。我县结合实际，建立信息工作考核激励机制，并充分利用团属网络平台，QQ群等，将“团队动态”信息及时进行发布，极大地激发了广大团员青年参与共青团工作的热情。
三、取得的主要成效
一是优化了乡镇团委班子结构。与上届相比，新一届乡镇团委、乡镇团委班子在年龄、民族、
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知识等方面的结构均有了明显改善，团组织班子的整体功能得到进一步增强。选举产生的67名乡镇团委委员，其中编外副书记39名，委员平均年龄28.9岁，25岁以下的13名，占19.4%；25岁至30岁的31名，占46.3%，30岁以上的23名，占34.3%；大专以上学历37名，占55.2%；妇女32名，占47.8%；少数民族43名，占64.2%；大学生村官2名，占3%，村两委班子成员15名，占22.4%，少先队总辅导员8名，占11.9%，青年岗位能手（含青年致富带头人）10名，占14.9%。
在新产生的39名编外副书记中，有1名大学生村官进入乡镇党委班子，占2.6%；村两委班子成员有7名，占17.9%；少先队总辅导员5名，占12.8%；青年岗位能手（含青年致富带头人）5名，占12.8%。
二是充实乡镇团委工作力量。乡镇是最基层的政权组织，也是工作条件最艰苦，工作最繁杂的一级政权组织。乡镇团委书记除了要做好共青团的工作外，同时还要承担乡镇党委、政府其他的工作任务，各项工作往往顾此失彼，也是乡镇共青团工作难以推进的重要原因。通过采取乡镇团委设编外副书记的做法，使乡镇团委的人员配备得到了有效充实，为共青团工作的全面开展提供了坚强的人才保障。
三是拓宽乡镇团委联系青年的渠道。各乡镇团委换届后所选举的编外副书记来源广泛，有大学生村官，农村青年致富带头人，有效探索了加强基层团组织建设和基层工作的新思路，增强了基层团的工作力量，使共青团联系青年、调动社会资源的渠道更加广泛，提高了团组织的向心力、号召力、凝聚力和战斗力，为探索建立选配兼职团干部，充分激发各个方面关注和推动共青团工作的有效机制提供了宝贵经验
四是统一了思想认识，奠定了加快发展的思想基础。通过乡镇团委集中换届，各乡镇团委在回顾总结上次团代会以来工作成绩的同时，认真分析制约地区发展的因素，结合各乡镇实际，按照科学发展观的要求，进一步明确了今后三年的发展规划和目标任务，使广大团员青年树立了信心，增
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强了发展的责任感和紧迫感，形成了心往一处想、劲往一处使的工作合力。
五是强化了团员意识教育。换届选举是对团员青年一次团员意识和团的民主集中制的再教育，通过换届顺利选举产生了一个团结干事、奋发向上，能带领团员青年加快发展的团组织班子，激发团员青年进一步解放思想、团结干事、为全县经济社会发展献计出力的热情。
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