浅析污水处理项目国民经济评价 唐毅 ２３００２４） （华东工程科技股份有限公司，安徽合肥摘要：文章针对污水处理工程的特殊性，结合南堡经济开发区污水处理厂升级改造和扩建工程项目实例，阐述对此类工程进行 定性及定量相结合的国民经济评价方法。 关键词：国民经济评价；污水处理；环境效益；经济效益 中图分类号：Ｆ２９；Ｘ７０３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３—５７８１（２０１２）０３—０４２７ ０３ 建设项目的经济评价分为财务评价与国民经济 评价。对于私人投资者而言，财务评价的结果已可以 满足其投资决策的需要。然而，在现代经济活动中， 对经济的宏观作用越来越大。必须通 过有效的投资活动，使国家有限的资源在全社会实现 合理配置。要实现该目的，只站在企业角度的财务评 价是不够的，应从国家和全社会的角度进行项目的国 有利于实现环境监督管理有效性、长期性，避免企业 以牺牲环境为代价获取利润的短期行为，杜绝工业废 水和生活污水随意排放的混乱局面，减少了未经处理 而偷排、超排的可能性，为确保改善附近河流水质奠 定了基础ｌ４ ；其次，集中处理具有良好的技术经济性， 有利于产生“互补效应”，提高工业污水达标排放可行 性与稳定性，同时降低投资和运行成本；有利于减缓 污染负荷的冲击。提高处理系统耐冲击能力；有利于 降低运行管理成本，开发利用新的自然环境资源，为 区域经济的可持续发展创造条件。 （２）社会效益定性评价。污水处理工程建设带 民经济评价Ｌ１］。污水处理工程的经济评价包括财务 评价和国民经济评价两部分。对于污水处理厂工程 项目，对其进行财务评价根据文献［２］编制财务分析 报表，计算财务指标，分析其项目的盈利能力、偿债能 力和财务生存能力。但是作为城市基础设施的污水 来的社会效益主要体现在：减少疾病，促进健康，提高 社会劳动生产率，降低医疗费用［５］；减少水质污染对 工业产品质量的影响；减少水质污染对水产养殖业造 成的经济损失；提高城市卫生水平，改善城市环境，增 处理工程，评价项目对国民经济的贡献比计算其财务 效益更重要。 目前，在建设项目前期工作中，对污水处理工程 进行国民经济评价包括国民经济盈利能力分析和外 加旅游收入；改善投资环境，吸引外来资金，促进地区 经济发展；节约水资源。 部效果分析。本文结合南堡经济开发区污水处理厂 升级改造和扩建工程项目前期工作，提出污水处理工 程进行国民经济评价的方法和一些观点。 ３定量分析 １ 污水处理工程国民经济评价的原则 ３・ 盏 污水处理工程项目不但具有巨大环境效益和社 会效益，而且仍然具有一定国民经济效益，因此对于 污水处理工程进行国民经济评价应遵循系统性、综合 分析的重点是项目建成 后各种污染物减排量。污染物减排量根据进出水水 质标准、处理规模和运行天数等数据计算。南堡经济 开发区污水处理厂升级改造和扩建工程建成投产后， 性、定性分析和定量分析相结合的原则ｌ＿３］。 将减轻排干河的水污染，据计算本升级改造和扩建工 ２定性评价 （１）环境效益定性评价。污水的集中处理首先 收稿日期：２０１２—０２—０２；修改日期：２０１２—０３—２１ 程ＣＯＤｃｒ每年削减１０ ８５０ ｔ、ＢＯＤ５每年削减 ５ ４７５ ｔ、ＳＳ每年削减６ ２０５ ｔ、ＮＨ３一Ｎ每年削减 １ ０９５ ｔ、ＴＰ每年削减１２８ ｔ，环境效益显著。 作者简介：唐毅（１９８４一），男，安徽宣城人，华东工程科技股份有限公司助理工程师 《工程与建设》２０１２年第２６卷第３期４２７ ３．２ 国民经济效益的定量分析 费组成复杂，宜采用综合价格系数调整，本项目按 国民经济效益定量分析旨在按照资源合理配置 的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用 货物的影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率 照新价格系数０．９对投资估算中建筑安装工程费 用进行调整。②设备及工器具购置费调整：用设备 的影子价格调整其设备及工器具购置费，本项目设 等经济参数分析、计算项目国民经济的净贡献，评价 项目的经济合理性＿ｌ６］，其重点就是编制国民经济效益 费用流量表，计算经济内部收益率（ＥＩＲＲ）和经济净 现值（ＥＮＰ 。 ３．２．１ 经济内部收益率（ＥＪＲＲ） 备按国产考虑，属于非外贸货物。非外贸货物的影 子价格为项目投入物时为到厂价，即市场价格加上 国内运杂费。本项目投资估算已计算设备运杂费， 所以该项目设备及工器具购置费不需调整。③土 地费用调整：土地的影子价格按照机会成本确 定ＥＴ］，本项目征地４．７７ ｈｍ２，每ｈｍ 征地费１５１万 元，根据该地块最好替代用途为房地产开发，土地 经济内部收益率的计算公式为 （Ｂ—ｃ） （１＋ＥＩＲＲ）一０ ｆ—Ｏ （１） 机会成本参考该区域平均房地产开发用地成交价 １ ２００万元／ｈｍ。计算，征地费调整到５ ７２０万元。 其中，Ｂ为国民经济效益流量；Ｃ为国民经济费用流 量；（Ｂ—Ｃ）ｔ为第ｔ年的国民经济净效益流量； 为计 算期。经济内部收益率等于或者大于社会折现率，表 示项目对国民经济的净贡献达到或者超过要求的水 平，应认为项目可以接受。 ３．２．２经济净现值（ＥＮＰＶ） 经济净现值的计算公式为 ④剔除涨价预备费、税金、国内借款建设期利息等 转移支付项目。⑤流动资金调整：财务账目中应 收、应付款项及现金并没有实际耗用国民经济资 源，在国民经济评价中应将其从流动资金中剔 除 ］。如果财务评价中流动资金是采用分项详细 估算法进行估算的，则应用影子价格进行调整。 （２）项目国民经济效益费用流量表，见表２所 列。①经营费用调整：用影子价格调整各项经营费 用，对主要原材料、燃料及动力费用用影子价格进行 调整，对劳动工资及福利费，用影子工资进行调整【９］。 ②营业收入调整：用影子价格调整计算项目产出物 的销售收入，本项目污水处理收费按照实际发生额， ＥＮＰ 一∑（Ｂ—ｃ） （１＋ ）一￡一０ （２） ｔ一０ 其中，ｉ 为社会折现率。 项目经济净现值等于或者大于零，表示国家为拟 建项目付出的代价可以得到符合社会折现率的社会 盈余，项目经济净现值大于零表示项目可行。 以下根据南堡经济开发区污水处理厂升级改造 不调整。③社会折现率取值８％。 （３）计算评价指标。根据计算该项目经济内部 收益率为１０。０ｌ％，经济净现值为２ ５２４．９９万元。 结论为本项目经济内部收益率大于社会折现率８％ 和扩建工程国民经济评价编制过程，总结国民经济效 益定量分析的方法和应该注意的问题。 （１）编制国民经济评价投资调整表，见表１所 列。①建筑安装工程费用调整：由于建筑安装工程 且经济净现值大于零，国民经济评价可行。 万元 表１经济费用效益分析投资费用调整表 ４２８ Ｃｒ程与建设》２ｏ１２年第２６卷第３期 表２项目国民经济效益费用流量表 项 目 ９０ １００ 万元 合１００ １００ １００ 年 １００ 份 １００ 计 生产负荷／（％） 效益流量 项目直接效益 ２ ７５９ ３ ０６６ ３ ０６６ ３ ０６６ ３ ０６６ ３ ０６６ ３ ０６６ ６１ ０１３ ４７３ 回收固定资产余值回收流动资金 小计 费用流量 ２ ７５９ ３ ０６６ ３ ０６６ ３ ０６６ ３ ０６６ ３ ０６６ ４７３ １７０ ３ ７０９ １７０ ６１ ６５７ 建设投资 流动资金 １７ ２１７ １６３ ７ １７ ２１７ １７０ 经营费用 ９５６ １ ００９ １ ００９ １ ００９ １ ００９ ｌ ００９ １ ００９ ２０ １２２ 维持运营投资 小计 间接净效益 净效益流量 一１７ ２１７ １ ６４１ ２ ０５０ ２ ０５７ ２ ０５７ ２ ０５７ ］ ］１７ ２１７ １ ｌ１９ １ ０１６ １ ００９ １ ００９ ｌ ００９ １ ００９ １ ００９ ３７ ５１Ｏ ２ ０５７ ］ ］２ ７０１ ］ ２４ １４７ ］］口 Ｏ 计算指标：经济内部收益率／（％） 经济净现值 １０．０１ ２ ５２４．９９ 国计划出版社，２００６． ４结束语 污水处理项目国民经济评价按照合理配置资源 张曦．南方城市污水处理工程国民经济评价研究＿Ｊ］．建筑经 济，２００６（８）：２６—２７． 张自杰．排水工程ＥＭ３．北京：中国建筑工业出版社，２０００． 和定量与定性分析相结合的评价原则，全面识别项目 产生的效益和费用，分析投资项目对国民经济的净贡 献以及所花费的社会资源，全面而准确地评价其国民 李明哲．市政公用设施建设项目经济评价方法与参数［Ｍ］．北 京：中国计划出版社，２００８． 游达明．技术经济与项目经济评价［ＭＩ．长沙：湖南出版 社，２００１． 经济合理性［１ 。 （参考文献］ Ｅｌｉ吴添祖，冯勤，欧阳仲健．技术经济学ＥＭ］．北京：清华大学出 版社，２００４． 张金锁．技术经济学原理与方法ＥＭ３．北京：机械工业出版 社，１９９６． 宋伟．工程经济学ＥＭ３．北京：人民交通出版社，２００６． 赵建华．技术经济学［Ｍ］．北京：科学出版社，２０００． 赵国杰．投资项目可行性研究［ＭＩ．天津：天津大学出版 社，２９０５． Ｅ２３徐金泉．建设项目经济评价方法与参数（第３版）［Ｍ］．北京：中 （上接第３８８页） 性影响矸究口］．岩土工程学报，２００５，２７（５）：１９９－－２０５． 赵文好，卞海洋，蔡敏．路用煤矸石物理化学性能试验分析口］． 安徽建筑工业学院学报（自然科学版），２００４，１２（５）：３７—４Ｏ． 足施工规范对压实度的要求。但为了更全面的考察 煤矸石的路基使用性能，还应进行煤矸石的立方抗压 强度试验、泊松比试验、化学成分及矿物组成分析试 验、烧失量试验、三轴剪切试验、透水性及浸水稳定性 申文胜，王朝辉．高速公路煤矸石填筑路基路用性能控制ＥＭ３． 北京：人民交通出版社，２０１０． 邱钰．软质粗粒土的工程力学特性与路基工程应用研究ＥＤ３． 试验、无机集合料稳定煤矸石等试验￣１１－１３３。 （参考文献］ ［１］ ］ＴＧ Ｅ４２—２００５，公路工程集料试验规程Ｃｓ；． Ｅ２１ ＪＴＪ Ｅ４０－－２００７，公路土工试验规程［Ｓ］． Ｅ３１ ＪＴＧ Ｅ４１－－２００５，公路工程岩石试验规程［ｓ］． Ｅ４］ 马占国，浦海，张帆，等．煤矸石压实特性矸究［Ｊ］．矿山压力 与顶板管理，２００３（１）：９５—９８． ［５］ 刘松玉，童立元，邱钮，等．煤矸石颗粒破碎及其对工程力学特 南京：东南大学交通学院，２００２． ＪＴＧ Ｆ１０－－２００６，公路路基施工技术规范Ｅｓ３． ＪＴＧ Ｄ３０—２００４，公路路基设计规范Ｅｓ３． 程红光．煤矸石在公路工程中的应用研究［Ｄ］．西安：长安大学 公路学院，２００９． 刘元泉，胡益众．用煤矸石填筑高速公路路基［Ｊ］．公路，２００５ （１０）：８２—８５． 闫秀萍．煤矸石作为高速公路路基填料的应用ＥＪ３．公路交通科 技（应用技术版），２００３（１）：５１—５４． 《工程与建设》２ｏ１２年第２６卷第３期４２９
