施工组织设计和专项安全技术方案、审批制度

为规范施工组织设计和专项安全技术方案的XX和审批程施工组织设计序，特制订本办法。

施工组织设计（方案）XX

1、施工项目在施工组织设计(方案）XX

２、应根据现行规范标准，工程项目特点XX有针对性、有指导性、有可操作性在施工组织设计;

3、施工组织设计（方案）应在项目开工前，完成XX、审批手续；

4、施工项目的施工组织设计(方案）中，应根据工程项目的施工危险源、施工工艺、作业条件、施工人员的素质等情况，制订相应的安全技术措施; 5、安全技术措施中应明确规定针对危险源的具体防护措施和施工作业安全注意事项；

施工组织设计（方案）审批

1、单体建筑面积３万以上的施工组织设计(方案）审批，由施工科负责，技术负责人签字，盖部门章;

2、单体建筑面积3万以下的施工组织设计（方案)审批,由项目部负责，技术负责人签字,盖部门章; 审批栏中应有明确的审批意见; 施工科应建立审批登记台帐。 一、专项安全技术方案XX

1、专项安全技术方案XX范围施工用电工程、基坑支护工程、降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、垂直运输设备装拆、悬挑钢料台制作安装等。 2、专项安全技术方案XX内容

○1施工用电方案中应有负荷计算,变压器选择，导线和电气件选择,施工用电线路平面走向布置图，系统立面图、电箱接线图，施工用电搭设、使用、维护及防火安全技术措施等要求;

○2基坑支护方案中应有地质勘察资料，固壁支撑负荷计算,支撑材料选择,支撑

固定示意图，深基坑分层次固壁措施及检查维护安全技术要求等内容; ○3土方开挖方案中应有地下物件勘察资料、附近构筑物资料，深基坑分层次开挖要求，土方运输和堆放要求,机械开挖安全操作要求,应急安全防护措施等内容;

○4降水工程方案中应有相关地质勘察资料和附近构筑物地基资料、对周围构筑物影响的评估以及采取相应的安全防范措施等内容;

○5模板工程方案中应有模板支撑强度设计计算书、细部构造放样图、支撑材料选择要求和立杆、横连杆、剪力撑、基础的设置要求、支撑架平面示意图和立面示意图、模板支撑搭设和验收及安全技术措施(要求）等内容； ○６起重吊装工程方案中应有施工作业场地（周围环境)资料、起重机械的选择、作业区周围外电线路的防护措施、诡杆式吊架风绳和地锚的设置要求、起重机械的进场检查验收（包括**种吊索、吊具）、吊装作业人员(持证）安全操作要求、吊装指挥人员确定、高空作业人员的安全防护措施、起重物就位固定措施等内容；

○7脚手架工程方案中应有设计计算书（包括基础、悬挑架、立杆、连墙件强度验算）、材料选择要求、构造细部放大图（连墙件、基础、分层卸荷示意图）、脚手架立面图**面图、脚手架防护要求（地笆、挑板、、四步一隔离、防雷击、防腐、排水等)、脚手架搭设和检查验收以及安全技术措施（要求)等内容；

○8垂直运输设备装拆方案中应有现场作业场地资料、所选择机械的名称和规格及型号、基础设置要求（按厂方提供的资料)、附墙架设置(按厂方提供的资料，如有变动必须经厂方提供正式图样）要求、进场机械的检查验收要求、机械的安装作业人员（持证)的确定（包括现场指挥、安全监督、看护人员)、作业人员的安全操作要求、**种作业工具的配备和检查要求、安装检查验收要求等内容；

○9悬挑钢斜台制作安装方案中应有设计计算书（包括挑架抗弯、吊索和拉环强度验算)、示意图、安装位置要求、跑道板铺设、临边围护要求、安装安全操作要求、检查要求、使用安全要求等内容； 二、专项安全技术方案审批

1、单体建筑面积５万以上的专项安全技术方案审批由施工科负责，技术负责人签字,盖部门章;

2、单体建筑面积５万以下的专项安全技术方案审批，由项目部负责,技术负责人签字，盖部门章；

３、审批栏中应有明确的审批意见；

4、施工科应建立审批登记台帐。 三、专项安全技术方案实施

1、专项安全技术方案实施前应由施工技术负责人（项目部）向负责具体施工的人员进行书面技术交底，并由施工负责人向作业人员进行安全技术交底； 2、专项安全技术方案实施后应由施工技术负责人、施工负责人、安全管理人员进行检查验收；

３、危险性比较大的专项安全技术方案实施中,应明确安全监管人员，实施监控，建立监控记录。

论工程量清单计价原理_经济法

论工程量清单计价原理

黎广军

《建设工程工程量清单计价规范》（下称《计价规范》）自200３年7月1日施行至今已经２周年,其成效未如理想，而理论不清晰可能是主要原因之一、本文从工程采购的角度出发，探讨工程量清单计价原理。

1清单计价与定额计价的差异

1.１“物理肢解”采购与清单计价ﻭ

当我们无法评估一件商品的价格时，往往就会比较其零部件的价格。例如，两台配置不同的组装电脑无法比价,但可以通过比较主板、显示器等电脑零

部件产品的价格来比价,因此，我们会要求电脑装配商列出一张“工程量清单”报价。如果清单中**种零部件的报价都是合理的，这台组装电脑的价格就是合理的；如果某个零部件的价格偏高，我们就会提出质疑.ﻭ

建设工程是一次性生产的单件性产品，市场上往往没有完全相同的工程可以比价,因而难以建立其商品市场.但门窗等工程零部件产品可以互相比价，因此可采用“物理肢解\"方式,在观念上将建设工程肢解为**种工程零部件产品,列出清单进行招标采购和计价.肢解前后的物理总量必须保持一致，不能发生化学变化;清单项目设置既要利于评估和比价，又要便于成本管理。境外造价专业人员称为“测量师\"；而“测量”就是忠实反映客观事实,不能带有个人主观意志.例如，沟槽土方以米计量,因为设计图纸并无沟宽、放坡等数据，无以测量土方体积;再例如,马镫不列入钢筋工程量，因其不是设计图纸而是施工方案的内容。

1.2“工艺肢解”采购与定额计价

定额价格是指定施工方法、施工环境、施工器具的施工工艺价格。定额计价就是将建设工程的施工方案肢解为**种施工工艺，列出清单进行采购和计价。但是，施工方案具有多样性;施工方案不同,施工工艺及其工程量有所不同,工程造价也不相同，所以，定额计价的合同价是不确定的。以蔬菜采购打个比方，清单计价犹如列出青菜、萝卜的清单进行采购和计价,而定额计价犹如列出“人工栽萝卜苗\"、“小毛驴运水浇菜”之类的种菜工艺清单进行采购和计价；如果采用了“人工挑水浇菜”工艺,就可现场签证,按实结算,变更合同价.这就是定额计价无法控制工程造价的根本原因。

1．3清单计价与定额计价的本质性差异ﻭ

在定额计价中，业主必然要求采购价廉物美的施工方案而承包商必然要求采用利润最大化的施工方案，双方必然因此发生激烈冲突.在清单计价中,无论采用什么施工方案,清单项目的综合单价不变，因为这是商品单价!招标人应提出工程零部件产品的采购标准、功能、质量等要求，而不能指定与产品质量无关的施工工艺或工程特征,以便优胜劣汰的市场经济竞争。ﻭ

清单计价是采购建设工程本身，而定额计价是采购营造建设工程的某个施工方案；两者的根本差异并非计价方法不相同，而是采购对象的性质不相同.

２措施项目清单与其它项目清单

2.１现场临时加工厂与开办费（措施项目)清单

普通产品在工厂生产.厂房、道路等固定资产的折旧费可以准确地分摊到每一件产品的生产成本中。ﻭ

建设工程在业主的地盘上生产，承包商需要在现场建造一些临时设施进行施工。这些设施的成本难以分摊到工程零部件产品的成本中.例如,承包商需要建造一些临时工棚，其数量受具体工程和现场条件的制约；一樘木门应分摊多少临时工棚费,这是难以计算的;而数以百计的清单项目都要计算临时工棚分摊费,这显然不切实际,因此,通常将这类成本列出一张清单,由承包商报价包干。由于这是建造一座“现场临时加工厂”的费用,境外称之为承包商的“开办费”。

内墙抹灰成本应包含脚手架费用,因为这是内墙抹灰的“私用措施”,而外墙脚手架是外墙、外梁、外柱等零部件共用的“公用措施”，难以将其成本分摊给有

关零部件，因此应将其列入开办费清单。沟槽土方也是难以分摊其成本的公用措施,但列入工程量清单而不列入开办费清单，因其工程量随基础、管道等零部件产品的工程量变化而变化,并与现场地质有关。ﻭ

《计价规范》将开办费清单称为“措施项目清单”，但包含了砼产品的模板、支架等私用措施项目,这与国际惯例不相同。在手工计算的低科技时代，砼产品以立方米计量；由于每一立方米砼产品中模板、支架的数量不相同，导致砼产品无法比价,因此模板、支架需要单列计价。如果砼楼板以计量，模板、支架应包含在报价中而无须单列计价；但砼楼板的厚度不同，其价格就不相同，因而会出现许多砼楼板的清单项目。而在高科技时代，这样计量是合理可行的创新.ﻭ

２.2工程索赔与其它项目清单

建设工程在现场生产，存在不可预见风险,并有技术复杂、建设期长等特点，因而有工程索赔的规定。招标人应评估工程风险，预测出需要调价、换算和可能发生索赔的项目,列出“其它项目清单”供投标人报价，以免将来发生造价扯皮。招标人还可列出暂定金额和指定金额项目。例如,列出大理石材料并暂定其单价，并按实际采购单价结算;再例如，列出业主指定分包项目和分包价，并由承包商签定分包合同。此外,还要列出计日工以及采保费和总包管理费的报价项目等.ﻭ

３总结

综上所述,工程量清单计价的基本原理如下：ﻭ

（2）承包商建造现场临时加工厂的开办费,包括生产、生活、安全、环保

等设施以及进退场费用，单独列为一张措施项目清单,由承包商报价包干.为便于评标和月度支付,招标人应列出一般性的通用措施项目,而投标人应根据**自情况自行增列措施项目。ﻭ

(3）有可能发生变更和索赔的项目，包括计日工、暂定金额和指定金额等项目，单独列为一张其他项目清单，供投标人报价,以避免将来出现造价扯皮。

(4）措施项目划分原则。1)公用措施：工程量相对稳定者列入措施项目清单，如外墙脚手架;工程量随零部件产品变化而变化者列入工程量清单,如土方项目.2)私用措施：列入成本不会影响比价者列入项目成本，如内墙抹灰脚手架；列入成本会影响比价者应列出工程量清单项目,如砼模板等.再例如，塔吊、搅拌机等施工机械的进退场及安拆费应列入措施项目清单，而其运行费用应列入有关零部件产品的成本中。ﻭ